中央政治局委(wei)員(yuan)、國家發展和改革委(wei)員(yuan)會主任何立峰在《黨的二十大報告輔導讀本》中發表《高質(zhi)量發展是全面建(jian)設社會主義現代化(hua)國家的首要任務》署名(ming)文(wen)章。

何立峰表示，未來5年是全面建(jian)設社(she)會主義現(xian)代化國家(jia)開局(ju)(ju)起(qi)步的(de)關鍵(jian)時期(qi)，黨的(de)二十大對加(jia)快構建(jian)新發展格局(ju)(ju)、著力(li)推動高質量發展做(zuo)(zuo)出了戰略部署，我們要認真貫徹(che)好(hao)(hao)落實好(hao)(hao)。重(zhong)點(dian)要做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)以(yi)下幾方面工(gong)作。

（一）著力(li)構(gou)建新(xin)發展格(ge)局。把實施擴大內(nei)需(xu)(xu)戰略(lve)同(tong)深化(hua)供(gong)給(gei)(gei)側結(jie)(jie)構(gou)性改革有機結(jie)(jie)合起來，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)國內(nei)大循擴內(nei)生動力(li)和可靠性。堅持擴大內(nei)需(xu)(xu)這個戰略(lve)基點，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)消費對經濟(ji)(ji)發展的(de)基礎性作(zuo)用(yong)和投資對優(you)化(hua)供(gong)給(gei)(gei)結(jie)(jie)構(gou)的(de)關鍵(jian)作(zuo)用(yong)，加快形(xing)成強(qiang)(qiang)大國內(nei)市(shi)場。深化(hua)供(gong)給(gei)(gei)側結(jie)(jie)構(gou)性改革，在提高(gao)供(gong)給(gei)(gei)體系質量(liang)、暢(chang)通經濟(ji)(ji)循環(huan)上下更大功夫，形(xing)成需(xu)(xu)求(qiu)牽引供(gong)給(gei)(gei)、供(gong)給(gei)(gei)創造需(xu)(xu)求(qiu)的(de)更高(gao)水平動態平衡。在積極(ji)擴大內(nei)需(xu)(xu)的(de)同(tong)時努(nu)力(li)穩定(ding)外需(xu)(xu)，提升國際循環(huan)質量(liang)和水平。

（二）著力提高全要素生產率。深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，推動教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動。進一步加強基礎研究、應用研究和科技成果轉化，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。強化科技創新制度保障，優化企業創新生態和激勵引導機制，適度超前布局國家重大科技基礎設施，加快建設高水平創新平臺，打造區域創新高地。持續優化勞(lao)動(dong)、資本、土地、資源等生(sheng)產要(yao)素配(pei)置(zhi)，不斷提高(gao)全(quan)要(yao)素生(sheng)產率，形成(cheng)優質高(gao)效(xiao)的現代化產業體系、多層(ceng)次的創新(xin)(xin)體系，開辟(pi)發展(zhan)新(xin)(xin)領(ling)域新(xin)(xin)賽道，塑(su)造發展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)能新(xin)(xin)優勢。

（三）著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。把增強產業鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力打造自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈。深入實施質量強國建設和產業基礎再造工程，加快發展先進制造業集群，壯大智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業，做大做強做優數字經濟，深入推進傳統(tong)產業數字化轉(zhuan)型(xing)和數字產業創新(xin)發(fa)展。落實最嚴格的耕地保護制度，堅持農業科技自(zi)立自(zi)強，夯實糧食(shi)穩產增產基礎，保障(zhang)(zhang)國家糧食(shi)安全。不斷健全和發(fa)展石油、天(tian)然氣(qi)、煤炭、電力等能源(yuan)新(xin)型(xing)的產供儲銷體系，保障(zhang)(zhang)能源(yuan)和戰略性礦產資源(yuan)安全。

（四）著力推進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)鄉融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和區(qu)(qu)域協(xie)(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。全面實(shi)施鄉村振興戰(zhan)略，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)現(xian)代農業(ye)產業(ye)體(ti)(ti)系、生產體(ti)(ti)系、經營體(ti)(ti)系，加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)農業(ye)農村現(xian)代化(hua)(hua)。推進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)以人為核(he)心的新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)，加(jia)快(kuai)農業(ye)轉移(yi)人口市民化(hua)(hua)，優(you)化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)空(kong)間布局(ju)，進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)一步完善城(cheng)(cheng)鄉融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。深入(ru)實(shi)施區(qu)(qu)域協(xie)(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略、區(qu)(qu)域重大戰(zhan)略、主體(ti)(ti)功能區(qu)(qu)戰(zhan)略，構(gou)建(jian)優(you)勢互補(bu)、高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的區(qu)(qu)域經濟布局(ju)和國(guo)土空(kong)間體(ti)(ti)系。推進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)京津冀協(xie)(xie)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長(chang)江(jiang)經濟帶發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、粵港澳大灣區(qu)(qu)建(jian)設、長(chang)三角一體(ti)(ti)化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，推動黃(huang)河(he)流域生態保護和高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。加(jia)大力度支(zhi)持特殊類型(xing)地區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，在發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中促進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)相對平衡。

（五）著力構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持“兩個毫不動搖”，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，營造好的政策和制度環境，提高國有企業核心競爭力，促進民營經濟發展壯大，支持中小微企業發展，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。深化“放管服”改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。建設高標準市場體系，深化要素市場化改革，加快構建高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革。為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，依法規范和引導資本健康發展。

（六）著(zhu)力推(tui)(tui)進(jin)高(gao)水平對(dui)外開(kai)放。持(chi)續深(shen)化商品、服務(wu)、資金、人(ren)才等要素流(liu)動(dong)(dong)型開(kai)放，穩(wen)步擴大(da)規(gui)則、規(gui)制(zhi)、管理、標準等制(zhi)度型開(kai)放，依托我國(guo)超大(da)規(gui)模(mo)市場優(you)勢(shi)，吸引全球資源要素。推(tui)(tui)動(dong)(dong)貨物(wu)貿易優(you)化升級，創新服務(wu)貿易發(fa)展機(ji)制(zhi)，實施自貿試驗區提(ti)升戰略，加(jia)快建(jian)(jian)設海南自由貿易港，支持(chi)跨境電商、海外倉(cang)等發(fa)展，加(jia)大(da)吸引外資力度，推(tui)(tui)動(dong)(dong)重(zhong)大(da)外資項目落(luo)地，持(chi)續完(wan)善外資安(an)全審查機(ji)制(zhi)，深(shen)化雙邊、多邊、區域合作，推(tui)(tui)動(dong)(dong)共建(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路”高(gao)質量發(fa)展，構建(jian)(jian)互利(li)共贏(ying)、多元平衡、安(an)全高(gao)效的開(kai)放型經濟體系。

（七）著力(li)推(tui)動(dong)綠色(se)低碳發展。處理(li)好發展與減(jian)碳關系(xi)(xi)(xi)，統籌有(you)序推(tui)進碳達峰工(gong)作，落實(shi)(shi)好碳中和行動(dong)方案，完善能(neng)源消耗總量和強(qiang)度調控(kong)，大(da)力(li)推(tui)進煤炭清(qing)潔高效利用，加快(kuai)規劃建設新能(neng)源供給(gei)消納體(ti)系(xi)(xi)(xi)。健全(quan)(quan)綠色(se)低碳循環發展經濟體(ti)系(xi)(xi)(xi)，促進經濟社會發展全(quan)(quan)面(mian)綠色(se)轉型，推(tui)動(dong)產(chan)業結(jie)構(gou)、能(neng)源結(jie)構(gou)、交(jiao)通(tong)運(yun)輸結(jie)構(gou)等調整優化，實(shi)(shi)施全(quan)(quan)面(mian)節約戰略，倡(chang)導綠色(se)消費，推(tui)動(dong)形成綠色(se)低碳的生(sheng)(sheng)產(chan)方式(shi)和生(sheng)(sheng)活方式(shi)。堅(jian)持山水林田湖草(cao)沙一(yi)體(ti)化保護(hu)和系(xi)(xi)(xi)統治理(li)，加快(kuai)重要生(sheng)(sheng)態系(xi)(xi)(xi)統保護(hu)和修復(fu)，實(shi)(shi)施生(sheng)(sheng)物多樣性(xing)保護(hu)重大(da)工(gong)程。深入推(tui)進環境污(wu)染(ran)防治，健全(quan)(quan)現代環境治理(li)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。

（八）著力提高(gao)人民生活品質(zhi)。堅持盡(jin)力而為、量(liang)(liang)力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建(jian)設(she)。實施就業優先戰(zhan)略(lve)，擴大(da)就業容量(liang)(liang)，提升就業質(zhi)量(liang)(liang)。在高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展中促(cu)(cu)進共(gong)(gong)同富裕(yu)，增(zeng)加低收(shou)入者收(shou)入，擴大(da)中等收(shou)入群(qun)體(ti)(ti)，促(cu)(cu)進機(ji)會公(gong)(gong)平(ping)。健(jian)全(quan)覆(fu)蓋全(quan)民、統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉、公(gong)(gong)平(ping)統(tong)一、安(an)全(quan)規范、可(ke)持續的(de)多層次社會保障體(ti)(ti)系(xi)。加快(kuai)建(jian)設(she)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)教育(yu)體(ti)(ti)系(xi)和(he)全(quan)方位(wei)全(quan)周期的(de)健(jian)康體(ti)(ti)系(xi)，加快(kuai)義(yi)務教育(yu)優質(zhi)均衡(heng)發展和(he)城(cheng)鄉一體(ti)(ti)化，健(jian)全(quan)公(gong)(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生體(ti)(ti)系(xi)。實施積極(ji)應(ying)對人口老齡化國家(jia)戰(zhan)略(lve)，促(cu)(cu)進人口長期均衡(heng)發展。