21世紀經濟報道記者楊志錦  上海報道  記者從多(duo)位地(di)方發改人士處了解到，近期(qi)監(jian)管(guan)部(bu)門組織地(di)方申報中(zhong)長(chang)期(qi)貸款項(xiang)(xiang)目，項(xiang)(xiang)目投向(xiang)16大(da)領(ling)(ling)(ling)域及128個細分領(ling)(ling)(ling)域，但監(jian)管(guan)部(bu)門也(ye)設置了禁止(zhi)投向(xiang)領(ling)(ling)(ling)域。

據記者了解，申(shen)(shen)報(bao)主要(yao)依托(tuo)國(guo)家(jia)重大項目(mu)庫(ku)進行，在重大項目(mu)庫(ku)“中長期貸款(kuan)模塊”進行填報(bao)，其申(shen)(shen)報(bao)流程(cheng)及相關(guan)操作整體上(shang)與政策性(xing)開發(fa)性(xing)金融工具、地方(fang)政府專項債券項目(mu)的申(shen)(shen)報(bao)流程(cheng)和(he)操作類似，主要(yao)由項目(mu)單(dan)位及發(fa)改部門相關(guan)處室填報(bao)。

記者獲得的樣表顯示，申(shen)報需(xu)填列(lie)項(xiang)(xiang)(xiang)目單位、項(xiang)(xiang)(xiang)目名稱、投(tou)向領域、貸(dai)款用(yong)途(tu)、項(xiang)(xiang)(xiang)目總投(tou)資(zi)、項(xiang)(xiang)(xiang)目資(zi)本金、項(xiang)(xiang)(xiang)目貸(dai)款需(xu)求、項(xiang)(xiang)(xiang)目回報方式、項(xiang)(xiang)(xiang)目建議(yi)對接銀行、項(xiang)(xiang)(xiang)目屬性等信息(xi)。

其中，投向(xiang)領(ling)域包(bao)括16大投向(xiang)領(ling)域及128個細分領(ling)域。16大領(ling)域具(ju)體包(bao)括：

碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)相關領域(yu)，傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)改造(zao)(zao)升(sheng)級，重要(yao)行業(ye)(ye)領域(yu)關鍵信息基礎設(she)施(shi)(shi)國產(chan)(chan)(chan)化替代，電(dian)子信息制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)，生物產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)全鏈(lian)條技(ji)術產(chan)(chan)(chan)品創新(xin)和(he)制(zhi)造(zao)(zao)生產(chan)(chan)(chan)，航空(kong)航天業(ye)(ye)，高(gao)端科研(yan)儀器研(yan)發(fa)和(he)制(zhi)造(zao)(zao)，氫能(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)研(yan)發(fa)和(he)制(zhi)造(zao)(zao)，創新(xin)平臺擴大技(ji)術裝備更新(xin)改造(zao)(zao)，傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)數字化轉型，企(qi)業(ye)(ye)、農民和(he)以農機合作社等農機購置(zhi)，糧食(shi)倉(cang)儲物流設(she)施(shi)(shi)升(sheng)級改造(zao)(zao)和(he)節(jie)糧減損，物流設(she)施(shi)(shi)提質增效(xiao)和(he)智能(neng)化改造(zao)(zao)，冷(leng)鏈(lian)設(she)施(shi)(shi)智能(neng)化綠色化改造(zao)(zao)，提升(sheng)戰略(lve)性礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)資(zi)源保障能(neng)力，教(jiao)育領域(yu)技(ji)術裝備更新(xin)改造(zao)(zao)。

前(qian)述16大投向(xiang)領域還有細分領域，合(he)計(ji)128個。比如(ru)提升(sheng)戰(zhan)略(lve)(lve)性礦產資源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)障能力包括國內鐵、銅、鎳(nie)、鋰等戰(zhan)略(lve)(lve)性礦產資源(yuan)(yuan)(yuan)開發項(xiang)目建設及鉀(jia)肥(fei)骨干企(qi)業(ye)鉀(jia)資源(yuan)(yuan)(yuan)勘探、開采和鉀(jia)肥(fei)生產項(xiang)目建設兩個投向(xiang)。

投向還設置了八個(ge)方(fang)面(mian)(mian)的(de)“負面(mian)(mian)清單”，包括煤制甲醇(chun)和(he)煤制乙二醇(chun)項(xiang)(xiang)目，涉及新增鋼鐵、電解(jie)鋁、水泥、平板玻(bo)璃、船舶(bo)、鑄造產能的(de)項(xiang)(xiang)目等。

項(xiang)目貸款(kuan)需(xu)(xu)求需(xu)(xu)細分2022年8月至12月末貸款(kuan)需(xu)(xu)求，如年內不使(shi)用貸款(kuan)資金，則不予(yu)審批。建(jian)議對接銀(yin)行為國開行、農(nong)發行、進出口銀(yin)行、六大行及12家股份行，均為全國性銀(yin)行，一共21家。項(xiang)目屬性需(xu)(xu)區分基建(jian)項(xiang)目、技改項(xiang)目或(huo)其他。

這(zhe)(zhe)是貫徹8月(yue)31日(ri)國常會精神的(de)(de)(de)舉措。8月(yue)31日(ri)召(zhao)開的(de)(de)(de)國常會提(ti)出，引(yin)導商業銀(yin)行擴(kuo)大中長期貸款投(tou)放，為重點項目(mu)建設、設備(bei)更新改造(zao)配足融資。這(zhe)(zhe)也有(you)(you)利于擴(kuo)大信貸有(you)(you)效需(xu)求。有(you)(you)關(guan)部門要完(wan)善(shan)對銀(yin)行的(de)(de)(de)考核(he)，銀(yin)行要完(wan)善(shan)內部考評和(he)盡職(zhi)免(mian)責(ze)規(gui)定(ding)，形成激勵機制(zhi)。

該舉措旨(zhi)在(zai)解決今(jin)(jin)年(nian)有效(xiao)信貸需求不(bu)足的(de)問題。從今(jin)(jin)年(nian)的(de)金(jin)融數(shu)據(ju)看，月(yue)(yue)(yue)度(du)間的(de)波動非常(chang)明(ming)顯(xian)，其中(zhong)1月(yue)(yue)(yue)、3月(yue)(yue)(yue)、5月(yue)(yue)(yue)、6月(yue)(yue)(yue)好于市場預期，但2月(yue)(yue)(yue)、4月(yue)(yue)(yue)、7月(yue)(yue)(yue)低于市場預期，波動幅度(du)比往(wang)年(nian)大，信貸增長缺乏穩(wen)定性，同時票(piao)據(ju)沖量的(de)特征(zheng)比較(jiao)明(ming)顯(xian)。

究其原因，房地產(chan)貸款(kuan)下行(xing)，但其他(ta)類型的貸款(kuan)無(wu)法(fa)彌補前者貸款(kuan)的下降，由此導致信貸需(xu)求的青黃(huang)不接。其中，企業(ye)中長(chang)期貸款(kuan)增(zeng)(zeng)長(chang)尤其乏力(li)：央行(xing)數據顯示，今年1-8月企業(ye)中長(chang)期貸款(kuan)新增(zeng)(zeng)7.3萬(wan)億(yi)，同比少增(zeng)(zeng)0.3萬(wan)億(yi)。

9月13日召開的(de)國常會決(jue)定，對制造業、服務(wu)業、社會服務(wu)領域和中小微(wei)企業、個體工商(shang)戶等(deng)在(zai)第四季度(du)更(geng)新改造設(she)備(bei)，支持(chi)全國性(xing)商(shang)業銀(yin)(yin)行(xing)以(yi)不高(gao)于(yu)3.2%的(de)利率積極投放中長期(qi)貸(dai)(dai)款(kuan)。人(ren)民銀(yin)(yin)行(xing)按貸(dai)(dai)款(kuan)本金的(de)100%對商(shang)業銀(yin)(yin)行(xing)予(yu)以(yi)專項再(zai)(zai)貸(dai)(dai)款(kuan)支持(chi)。專項再(zai)(zai)貸(dai)(dai)款(kuan)額度(du)2000億元以(yi)上，盡量(liang)滿足(zu)實(shi)際需求，期(qi)限1年、可展期(qi)兩(liang)次(ci)。同(tong)時(shi)落實(shi)已定政策(ce)，中央財政為貸(dai)(dai)款(kuan)主體貼(tie)息2.5%，今年第四季度(du)內更(geng)新改造設(she)備(bei)的(de)貸(dai)(dai)款(kuan)主體實(shi)際貸(dai)(dai)款(kuan)成本不高(gao)于(yu)0.7%。如此次(ci)申報的(de)中長期(qi)貸(dai)(dai)款(kuan)項目(mu)符合(he)相(xiang)關(guan)條件，可能(neng)也將享受再(zai)(zai)貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)支持(chi)政策(ce)。