臨近年(nian)底，中央(yang)經濟工作會議提出，要正確認識(shi)和(he)把握(wo)碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)。實現碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)是推(tui)動高質(zhi)量發展的內在要求(qiu)，要堅定不移推(tui)進，但不可能畢(bi)其功于(yu)一役。下一步，如何準(zhun)確理(li)解(jie)和(he)把握(wo)碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)政策趨(qu)勢？
21碳中(zhong)和(he)課(ke)題組推出的碳中(zhong)和(he)周報(bao)，梳理盤點近期碳中(zhong)和(he)宏觀(guan)政策(ce)、綠(lv)色金融等重點消息，致力(li)于發現綠(lv)色低(di)碳發展背(bei)后的價(jia)值(zhi)。
本期看點：生態環境部等九部門發文開展氣候投融資試點；全國能源工作會議：保障能源安全放首位，出臺《能源領域碳達峰實施方案》；兩部委發文：2025年底，省級園區全部循環化改造；發改委環資司：2022年加速構建“1+N”政策體系，增強能源消費總量管理彈性。
一、碳中和政策周報
1、全國能源工作會議：保障能源安全放首位，出臺《能源領域碳達峰實施方案》
12月(yue)24日(ri)下午(wu)，2022年全(quan)國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)會議在(zai)北京(jing)召開，會議全(quan)面(mian)總(zong)結(jie)了2021年全(quan)國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)取得的(de)重(zhong)要(yao)成效。會上(shang)，國家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)黨(dang)組書(shu)記、局(ju)長章(zhang)建華發(fa)布(bu)了明年能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)的(de)七大重(zhong)點任務，包括全(quan)力(li)保障(zhang)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)、加(jia)快能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠色低碳發(fa)展、加(jia)快推進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科技(ji)創新、堅(jian)定(ding)不移深化體制機制改革、提升(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)監(jian)管效能(neng)(neng)(neng)、全(quan)方位(wei)拓展能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)國際合作(zuo)以及扎(zha)實推進全(quan)面(mian)從嚴治黨(dang)。
會議首先要求(qiu)，全(quan)力保障能(neng)源安全(quan)，繼(ji)續發揮煤(mei)炭“壓艙石”作(zuo)用(yong)，有效發揮煤(mei)電(dian)基礎性調節性作(zuo)用(yong)，扎實(shi)提升電(dian)力安全(quan)保供能(neng)力。會議提到(dao)，必須(xu)堅持先立后破、通盤謀劃(hua)，加強政策(ce)措(cuo)施(shi)保障，出臺(tai)《能(neng)源領域(yu)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)實(shi)施(shi)方案(an)》《“十(shi)四五(wu)”現(xian)代能(neng)源體系(xi)(xi)規劃(hua)》《關(guan)于完善能(neng)源綠(lv)色低碳(tan)(tan)轉型體制機制和政策(ce)措(cuo)施(shi)的意見》以及各(ge)分領域(yu)規劃(hua)。2022年將(jiang)加快推進技術裝(zhuang)備(bei)攻關(guan)，力爭綠(lv)色低碳(tan)(tan)前(qian)沿技術取得突破；著力構建能(neng)源領域(yu)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中和標準體系(xi)(xi)，推進數字化(hua)技術創新等。
21低碳快評：在“雙碳”目標(biao)下，我(wo)國能源(yuan)體系正(zheng)由單一結構(gou)向(xiang)多元化(hua)結構(gou)加(jia)速轉型。但中(zhong)長(chang)期來(lai)看，煤炭在我(wo)國未來(lai)的能源(yuan)格局中(zhong)仍(reng)然扮演著較為重要的角(jiao)色，為我(wo)國能源(yuan)生產供應提供兜底保(bao)障(zhang)。
2、兩部委發文：2025年底，省級園區全部循環化改造
12月20日，國家(jia)發(fa)改委與(yu)工信部聯合發(fa)布(bu)的《關于做(zuo)好“十(shi)四五”園區(qu)循(xun)環化改造工作有關事項的通(tong)知(zhi)》提出，到2025年(nian)底，具(ju)備條件的省級(ji)以上(shang)園區(qu)（包(bao)括經(jing)濟技術開發(fa)區(qu)、高(gao)新(xin)技術產業開發(fa)區(qu)、出口加(jia)工區(qu)等各類產業園區(qu)）全(quan)部實(shi)施循(xun)環化改造，顯著提升(sheng)園區(qu)綠色低碳(tan)循(xun)環發(fa)展水平。
通(tong)知提出優化產業(ye)空間(jian)布(bu)局，促(cu)進產業(ye)循環(huan)鏈接，推動節能降碳，推進資源(yuan)高效(xiao)利(li)用(yong)、綜合利(li)用(yong)，加強污(wu)染集中治(zhi)(zhi)理(li)的主(zhu)要任務，要求各省(sheng)、自(zi)治(zhi)(zhi)區、直轄(xia)市(shi)及計劃單(dan)列市(shi)、新疆生產建(jian)設兵團發(fa)展(zhan)改革委(wei)、工信廳（經信委(wei)）通(tong)過(guo)循環(huan)化改造，實現園區的能源(yuan)、水、土地等資源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率大幅提升，二氧化碳、固體廢物、廢水、主(zhu)要大氣污(wu)染物排放量(liang)大幅降低(di)。
21低碳快評：今年以(yi)來，國家多次(ci)以(yi)園(yuan)區(qu)為單(dan)位進行(xing)低(di)碳綠色布局，主要是因為園(yuan)區(qu)本(ben)身集約化程(cheng)度高，在資源能(neng)源高效利(li)用(yong)、排放監測管(guan)(guan)理(li)等關鍵領(ling)域，都可(ke)以(yi)通過(guo)園(yuan)區(qu)管(guan)(guan)理(li)工作集中處置。
3、發改委環資司：2022年加速構建“1+N”政策體系，增強能源消費總量管理彈性
12月(yue)23日下午，國(guo)家發展改革(ge)委環(huan)資(zi)(zi)(zi)司以(yi)視頻方(fang)式組織召開全(quan)國(guo)發展改革(ge)環(huan)資(zi)(zi)(zi)工作(zuo)會(hui)議，提(ti)出(chu)明年將大(da)力(li)推進環(huan)資(zi)(zi)(zi)工作(zuo)法制建設，加快推動修(xiu)訂節(jie)能法、循環(huan)經濟促進法、清(qing)潔生產(chan)促進法，做好資(zi)(zi)(zi)源綜合利用法立(li)法研究(jiu)，開展碳中(zhong)和專(zhuan)項立(li)法研究(jiu)。
會議指出要統(tong)籌有序推進(jin)碳達峰(feng)碳中和(he)工(gong)作(zuo)。加(jia)速構(gou)建“1+N”政策體(ti)系，扎實推進(jin)“碳達峰(feng)十大(da)行動”，深(shen)入研究重大(da)問題，加(jia)強(qiang)(qiang)基(ji)礎(chu)能力(li)建設；要高水平做好節(jie)能工(gong)作(zuo)。完(wan)善能耗(hao)雙控制(zhi)(zhi)度(du)，嚴格能耗(hao)強(qiang)(qiang)度(du)管(guan)控，增(zeng)強(qiang)(qiang)能源(yuan)(yuan)消費總(zong)量管(guan)理彈性，新增(zeng)可再生能源(yuan)(yuan)和(he)原料用(yong)能不納入能源(yuan)(yuan)消費總(zong)量控制(zhi)(zhi)。進(jin)一步加(jia)強(qiang)(qiang)節(jie)能審查，堅決遏制(zhi)(zhi)“兩高”項目盲(mang)目發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，為(wei)經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供合理用(yong)能保(bao)障；狠抓(zhua)綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)國家(jia)生態(tai)文(wen)明試(shi)驗區建設。完(wan)善綠(lv)色(se)(se)技術創新體(ti)系，建好綠(lv)色(se)(se)產(chan)業(ye)示范基(ji)地，支(zhi)持綠(lv)色(se)(se)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)強(qiang)(qiang)國家(jia)生態(tai)文(wen)明試(shi)驗區成果總(zong)結(jie)推廣；要著力(li)提(ti)升資源(yuan)(yuan)利用(yong)效率。
此外(wai)，還要大力發展循環經(jing)濟，推(tui)(tui)進(jin)園(yuan)區(qu)循環化改造，加(jia)快構建廢舊(jiu)物資循環利(li)用(yong)體系，推(tui)(tui)進(jin)大宗固廢綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)基地建設和(he)骨干企業(ye)培育，深入實施國(guo)家節水行動，抓好(hao)全鏈(lian)條(tiao)(tiao)糧食(shi)節約減損；要持續(xu)改善生態環境質量，深入打好(hao)污染防治(zhi)攻堅戰，加(jia)快推(tui)(tui)動城(cheng)鎮環境基礎(chu)設施建設，全面推(tui)(tui)行清潔(jie)生產(chan)，持續(xu)抓好(hao)塑料污染全鏈(lian)條(tiao)(tiao)治(zhi)理；要大力推(tui)(tui)進(jin)環資工作法(fa)制建設。加(jia)快推(tui)(tui)動修(xiu)訂(ding)節能法(fa)、循環經(jing)濟促進(jin)法(fa)、清潔(jie)生產(chan)促進(jin)法(fa)，做好(hao)資源綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)法(fa)立法(fa)研(yan)究(jiu)，開展碳(tan)中(zhong)和(he)專項立法(fa)研(yan)究(jiu)。
21低碳快評：明(ming)年，環資法(fa)制建(jian)設(she)(she)將成為一(yi)項(xiang)重要(yao)工(gong)(gong)作，這(zhe)是基(ji)于“雙碳”目標“1+N”政(zheng)策(ce)體系建(jian)設(she)(she)的整(zheng)體規劃(hua)進行(xing)的工(gong)(gong)作推進，也(ye)是目前(qian)各領域綠色(se)低碳發展的實際(ji)需(xu)求(qiu)。未來(lai)，隨著更(geng)多體制機制建(jian)設(she)(she)完善，各領域的轉型(xing)建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)作將有(you)更(geng)切(qie)實可(ke)行(xing)、更(geng)科學的依(yi)據(ju)。同時，在相關制度明(ming)確權(quan)責后，有(you)關行(xing)業和單位也(ye)將受到更(geng)嚴格的監管監督。
4、生態保護修復重大工程規劃印發，推兩三百項國家級科技支撐項目
12月22日，國家發改委等部(bu)門印發的《生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)和修復(fu)(fu)支(zhi)撐(cheng)(cheng)體系重(zhong)大工程建設規劃（2021-2035年）》提出，到(dao)2035 年，完成生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)和修復(fu)(fu)領域國家級科技支(zhi)撐(cheng)(cheng)項目200-300項，生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)和修復(fu)(fu)基(ji)礎(chu)研究(jiu)和關鍵技術達到(dao)全球領先水平，適用技術得到(dao)廣泛(fan)應用，全國綜(zong)合(he)(he)性生(sheng)態監測(ce)監管(guan)和評(ping)價體較為完備，生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)管(guan)理(li)設施(shi)裝備水平和綜(zong)合(he)(he)能力(li)基(ji)本滿足(zu)現代化(hua)需求，工程建設長效監管(guan)機(ji)制和保(bao)障(zhang)服務體系高效有(you)力(li)，為生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)修復(fu)(fu)治理(li)體系和治理(li)能力(li)現代化(hua)提供(gong)有(you)效支(zhi)撐(cheng)(cheng)。
其中強(qiang)調，要大(da)力(li)(li)提升(sheng)(sheng)科(ke)技支撐能(neng)力(li)(li)，加(jia)強(qiang)科(ke)研平(ping)臺建設，生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)和修(xiu)復關(guan)鍵技術攻關(guan)；全面提高自然生(sheng)態(tai)(tai)監測監管水平(ping)；切實增強(qiang)森林草原(yuan)等重點生(sheng)態(tai)(tai)資源和保(bao)護(hu)能(neng)力(li)(li)，加(jia)強(qiang)森林草原(yuan)防滅火體系(xi)建設，有害生(sheng)物防治能(neng)力(li)(li)提升(sheng)(sheng)，林草種(zhong)植資源保(bao)護(hu)；逐步提升(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)氣象保(bao)障能(neng)力(li)(li)，加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)(tai)氣象監測評估能(neng)力(li)(li)、預(yu)報預(yu)警能(neng)力(li)(li)、服務能(neng)力(li)(li)建設。
21低碳快評：長期以來，生態(tai)保護(hu)修復(fu)領域(yu)一直面臨技術(shu)、研究方法等(deng)方面能力(li)水平不足的(de)(de)問題。我(wo)國不斷推動生態(tai)文(wen)明建設，對生態(tai)保護(hu)和修復(fu)工(gong)作(zuo)提出了(le)更高質量、更科學、更系統化的(de)(de)要求。與此同時(shi)，相關(guan)能力(li)建設也將(jiang)對各地的(de)(de)產業升級與轉型(xing)提供有力(li)支持，協調(diao)生態(tai)保護(hu)與經濟發展之間的(de)(de)平衡關(guan)系。
5、謊報瞞報光伏電站消納數據，情節嚴重將通報
12月20日，國(guo)(guo)家(jia)能(neng)(neng)源局(ju)印(yin)發(fa)《光伏電站消納(na)(na)監(jian)測(ce)統(tong)計管理辦(ban)(ban)法(fa)》（下稱(cheng)《辦(ban)(ban)法(fa)》）。國(guo)(guo)家(jia)能(neng)(neng)源局(ju)組織全(quan)國(guo)(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源消納(na)(na)監(jian)測(ce)預(yu)(yu)警中心(xin)，依托全(quan)國(guo)(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源電力消納(na)(na)監(jian)測(ce)預(yu)(yu)警平臺，利用現代信息技(ji)術開展光伏電站消納(na)(na)監(jian)測(ce)工作。
《辦(ban)法(fa)》的(de)制(zhi)定(ding)有利于進一(yi)步規范光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)(zhan)消納(na)監測統(tong)計(ji)工作，建立健全光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)(zhan)消納(na)監測體系(xi)和信息發布制(zhi)度，統(tong)一(yi)光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)(zhan)消納(na)利用率計(ji)算方法(fa)。同時要求相關單位應按(an)照《辦(ban)法(fa)》計(ji)算光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)(zhan)消納(na)情(qing)況，如實(shi)完(wan)整報(bao)送統(tong)計(ji)數據，未按(an)要求報(bao)送、弄虛作假(jia)、謊報(bao)、瞞報(bao)的(de)，由國家能(neng)源局派出機構責令(ling)其(qi)改(gai)正；情(qing)節嚴重的(de)，給予通報(bao)。
21低碳快評：由于成(cheng)本不斷降低、政(zheng)策(ce)推(tui)動(dong)等因(yin)素，我國(guo)的(de)光(guang)伏裝(zhuang)機規模不斷擴大。進入平價時代，消納(na)壓力開始成(cheng)為(wei)制(zhi)約光(guang)伏裝(zhuang)機規模增長的(de)重大制(zhi)約因(yin)素。新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)市場化并網(wang)規模、消納(na)責任權重目(mu)標及利用率，成(cheng)為(wei)相關單位的(de)考核壓力來(lai)源(yuan)。依托全國(guo)監測預警平臺，將保(bao)證光(guang)伏能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供應與用電(dian)用能(neng)(neng)(neng)平衡統(tong)籌與協(xie)調的(de)有效性，保(bao)障(zhang)相關決策(ce)落(luo)地生效。
6、年底將實現20種類持久性有機污染物（POPs）履約目標
12月17日，中國(guo)(guo)簽(qian)署《斯德哥爾(er)摩(mo)公(gong)約(yue)(yue)(yue)》二(er)(er)十(shi)周年暨2021年度履(lv)約(yue)(yue)(yue)技術(shu)協調會在(zai)北京(jing)召開。生(sheng)態環境(jing)部副部長邱啟文在(zai)講話中表示(shi)，簽(qian)署《斯德哥爾(er)摩(mo)公(gong)約(yue)(yue)(yue)》以來，在(zai)建(jian)立國(guo)(guo)家履(lv)約(yue)(yue)(yue)機制、構建(jian)環境(jing)風(feng)險防控體系、強化綠(lv)色替代、參與全球治理等(deng)方(fang)面(mian)，為(wei)履(lv)約(yue)(yue)(yue)貢獻了中國(guo)(guo)方(fang)案(an)、中國(guo)(guo)智慧和中國(guo)(guo)力量。到今年底，將實現全面(mian)淘汰六溴環十(shi)二(er)(er)烷等(deng)20種類持久性有機污(wu)染物(wu)（POPs）的履(lv)約(yue)(yue)(yue)目(mu)標。
會(hui)議強調，近(jin)期印發(fa)的(de)《中(zhong)共中(zhong)央國務院關于(yu)深(shen)入打好污(wu)(wu)(wu)染防治攻堅(jian)戰的(de)意見(jian)》明確(que)，將(jiang)針(zhen)對持(chi)久性(xing)有機污(wu)(wu)(wu)染物(wu)等(deng)新(xin)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)，實(shi)(shi)施調查監(jian)測(ce)和(he)環境(jing)風(feng)險評估，動態(tai)發(fa)布重點管(guan)控新(xin)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)清單，實(shi)(shi)施全過程環境(jing)風(feng)險管(guan)控措施。“十四五(wu)”時期，中(zhong)國將(jiang)進一步強化履約(yue)頂(ding)層設計，深(shen)入參與全球環境(jing)治理(li)，淘(tao)汰和(he)削減POPs。
21低碳快評：在(zai)(zai)工(gong)(gong)信部日前印發(fa)的《“十四(si)五”工(gong)(gong)業綠色發(fa)展規劃》中，明(ming)確(que)提到要(yao)嚴格履行(xing)國際環(huan)境公(gong)約和有(you)關標準(zhun)要(yao)求，推(tui)動重點行(xing)業減(jian)少持久性(xing)有(you)機(ji)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)、有(you)毒有(you)害化學物(wu)(wu)質等新(xin)(xin)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)產生(sheng)和排(pai)放。持久性(xing)有(you)機(ji)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)減(jian)排(pai)具備一定的技(ji)術(shu)門(men)檻，仍需在(zai)(zai)基(ji)礎理論和方(fang)法(fa)、技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)方(fang)面加大投(tou)入(ru)。我國也正在(zai)(zai)圍繞新(xin)(xin)型(xing)POPs建立(li)新(xin)(xin)型(xing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)風險防范體系。生(sheng)態環(huan)境部2020年提出(chu)，要(yao)將(jiang)(jiang)持久性(xing)有(you)機(ji)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)監(jian)測納入(ru)全國環(huan)境監(jian)測體系。未來，對于POPs的監(jian)管將(jiang)(jiang)會隨著(zhu)相關體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)完(wan)善不斷(duan)收緊。
7、履約截止日期臨近，全國碳市場碳價上漲
12月(yue)20日至12月(yue)24日，全國碳(tan)市(shi)場(chang)碳(tan)排放配(pei)額（CEA）總成(cheng)交量20,122,764噸，總成(cheng)交額925,019,811.11元。
掛牌協議周成交(jiao)(jiao)量4,589,368噸(dun)(dun)，周成交(jiao)(jiao)額226,812,682.52元(yuan)，最高成交(jiao)(jiao)價(jia)(jia)51.33元(yuan)/噸(dun)(dun)，最低(di)成交(jiao)(jiao)價(jia)(jia)45.01元(yuan)/噸(dun)(dun)，12月24日收(shou)盤價(jia)(jia)為49.52元(yuan)/噸(dun)(dun)，較12月17日上漲6.13%。
大(da)宗協(xie)議(yi)周(zhou)成交量15,533,396噸，周(zhou)成交額698,207,128.59元。
截至12月(yue)24日，全(quan)國碳市場(chang)碳排(pai)放配額（CEA）累計成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)量150,718,838噸，累計成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)額6,281,746,564.54元。
根(gen)據(ju)今年(nian)(nian)1月印發的《碳排(pai)放(fang)(fang)權交易管理(li)辦法(fa)（試行）》，全國碳市場第(di)一個履約周期從2021年(nian)(nian)1月1日到12月31日。截至12月22日，共納入發電行業重點排(pai)放(fang)(fang)單位2162家，年(nian)(nian)覆蓋(gai)約45億噸二氧化碳排(pai)放(fang)(fang)量。碳排(pai)放(fang)(fang)配(pei)額(e)累(lei)計成(cheng)交量1.4億噸，累(lei)計成(cheng)交額(e)58.02億元。
21低碳快評：履約截止(zhi)日期臨近，本周全(quan)國(guo)碳(tan)市場碳(tan)價有所上漲，同(tong)時成(cheng)交量和(he)成(cheng)交額(e)也保(bao)持(chi)高位。總體來(lai)看(kan)，全(quan)國(guo)碳(tan)市場作為控(kong)制和(he)減(jian)少溫室(shi)氣(qi)體排(pai)放，推動實現(xian)(xian)碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)重要政策工(gong)具的作用得以初步顯現(xian)(xian)。
二、綠色金融周報
1、生態環境部等九部門開展氣候投融資試點
近(jin)日，生態環境部等(deng)九部門決定開展氣(qi)候(hou)投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)試(shi)點(dian)(dian)工作，并(bing)組織編制(zhi)了《氣(qi)候(hou)投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)試(shi)點(dian)(dian)工作方案》。方案明確氣(qi)候(hou)投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)是綠色金融(rong)(rong)(rong)的重要組成部分，并(bing)提出了八大重點(dian)(dian)任務：編制(zhi)試(shi)點(dian)(dian)方案；堅(jian)決遏制(zhi)“兩高”項(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發展；有序發展碳(tan)金融(rong)(rong)(rong)；強化碳(tan)核算與信(xin)息披露；強化模式和工具創新；強化政策協同(tong)；建設(she)國(guo)家氣(qi)候(hou)投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)庫；加強人才隊伍(wu)建設(she)和國(guo)際交流合作。
其(qi)中(zhong)，在(zai)碳(tan)金(jin)融領(ling)域，鼓(gu)勵試點地(di)方金(jin)融機構在(zai)依法合規、風險可控前提(ti)下，穩妥有序(xu)探索(suo)開展包括碳(tan)基金(jin)、碳(tan)資產(chan)質押貸款、碳(tan)保(bao)險等碳(tan)金(jin)融服務。
21低碳快評：通過方(fang)案的(de)(de)(de)實施(shi)，將形成有(you)利于氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)(tou)融資(zi)(zi)發展的(de)(de)(de)政策環(huan)境，培育(yu)一批氣(qi)(qi)候(hou)友好(hao)型市場主(zhu)體，探索一批氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)(tou)融資(zi)(zi)發展模(mo)式，打造若(ruo)干(gan)個氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)(tou)融資(zi)(zi)國際合(he)作平臺，使資(zi)(zi)金、人才、技術(shu)等(deng)各類要素資(zi)(zi)源(yuan)向氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)(tou)融資(zi)(zi)領(ling)域聚集。研(yan)究和推動(dong)碳金融產品的(de)(de)(de)開發與對接，也有(you)助于進一步激發碳市場交易(yi)活力。
2、交易商協會：金融機構要參與綠色債券標準建設，提升第三方評估認證水平
12月(yue)20日，中國(guo)銀(yin)行(xing)(xing)間市(shi)場交易商(shang)協會（NAFMII）發(fa)布《“助力實現碳達(da)峰(feng)、碳中和目(mu)標，NAFMII會員在行(xing)(xing)動”倡議書(shu)》，明確要積極(ji)參(can)與(yu)綠(lv)色(se)(se)(se)債券國(guo)內標準(zhun)建設工(gong)作(zuo)，提(ti)升綠(lv)色(se)(se)(se)債券的(de)第三方(fang)評估(gu)認證水平，強化環境和氣候信息披露力度，踴躍投身綠(lv)色(se)(se)(se)債券的(de)承銷、發(fa)行(xing)(xing)、投資(zi)工(gong)作(zuo)，嚴(yan)格與(yu)國(guo)際標準(zhun)接軌(gui)，推(tui)動綠(lv)色(se)(se)(se)債券市(shi)場的(de)高標準(zhun)、高質量建設工(gong)作(zuo)，樹立(li)行(xing)(xing)業(ye)典范；主動進(jin)(jin)行(xing)(xing)綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融宣傳，推(tui)動更多金(jin)融資(zi)源向綠(lv)色(se)(se)(se)低碳行(xing)(xing)業(ye)傾斜，共同促進(jin)(jin)綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融的(de)長足、有(you)序發(fa)展。
21低碳快評：環境信(xin)(xin)息(xi)披(pi)露(lu)是綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)體系(xi)重要(yao)的基礎性工作(zuo)，近年來(lai)，我國環境信(xin)(xin)息(xi)披(pi)露(lu)要(yao)求(qiu)逐(zhu)步提高，金(jin)(jin)融(rong)機構不僅按(an)要(yao)求(qiu)開展環境信(xin)(xin)息(xi)披(pi)露(lu)，還(huan)通過(guo)參與綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)改革創新(xin)實驗(yan)，主動(dong)加入(ru)“負責任銀行原則”。
3、人民銀行營管部：推動碳減排支持、煤炭清潔高效利用政策工具落地
12月23日(ri)，中國(guo)人民銀(yin)行(xing)(xing)營業管理部召開轄(xia)內主(zhu)要(yao)銀(yin)行(xing)(xing)信(xin)貸(dai)工作會(hui)議，就推動落實碳減(jian)排(pai)支(zhi)(zhi)持(chi)工具和煤(mei)炭清潔高效(xiao)利用專項(xiang)再貸(dai)款政策進行(xing)(xing)再部署。會(hui)議要(yao)求，各(ge)銀(yin)行(xing)(xing)要(yao)充分認識綠(lv)色金融工作的重(zhong)要(yao)性和緊迫性，將(jiang)金融支(zhi)(zhi)持(chi)綠(lv)色低碳轉(zhuan)型作為(wei)重(zhong)要(yao)政治(zhi)任務，將(jiang)碳減(jian)排(pai)支(zhi)(zhi)持(chi)、煤(mei)炭清潔高效(xiao)利用兩項(xiang)政策工具落地(di)作為(wei)重(zhong)要(yao)抓手，加快項(xiang)目儲備和對接(jie)，全力推進。會(hui)議要(yao)求，各(ge)銀(yin)行(xing)(xing)要(yao)堅持(chi)市場化、法治(zhi)化原則(ze)，在自主(zhu)決(jue)策、自擔風險前提下，向支(zhi)(zhi)持(chi)范圍內符合標準的項(xiang)目發放貸(dai)款；引導相(xiang)關企(qi)業科學、精準計量碳減(jian)排(pai)量；做好信(xin)息公(gong)開披露，自覺接(jie)受社會(hui)公(gong)眾監督。
21低碳快評：碳(tan)減(jian)排支(zhi)持工(gong)具(ju)在(zai)(zai)北(bei)京的(de)(de)(de)落地(di)將發(fa)揮政策示范效(xiao)應，引導金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)和(he)企業(ye)更(geng)充分地(di)認識綠色(se)轉型的(de)(de)(de)重要意義，鼓勵社會(hui)資金(jin)更(geng)多(duo)投向綠色(se)低碳(tan)領域(yu)，向企業(ye)和(he)公眾倡導綠色(se)生(sheng)產生(sheng)活方式、循(xun)環經濟(ji)等(deng)理念(nian)。11月(yue)17日的(de)(de)(de)國務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議決定，在(zai)(zai)前期設立碳(tan)減(jian)排金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持工(gong)具(ju)基礎上，再設立2000億元支(zhi)持煤炭清潔高效(xiao)利(li)用專項再貸(dai)款(kuan)。此舉(ju)旨(zhi)在(zai)(zai)提高傳統能源(yuan)利(li)用效(xiao)率，在(zai)(zai)中(zhong)國經濟(ji)對煤炭等(deng)傳統能源(yuan)依存度仍比(bi)較大(da)的(de)(de)(de)背(bei)景(jing)下，這也是推進綠色(se)發(fa)展的(de)(de)(de)一大(da)現實路(lu)徑。
4、北京綠金院發布中國首個ESG盡責管理綜合研究報告
北京綠(lv)金院與(yu)奕圖(tu)資(zi)(zi)本共同發布中(zhong)國首個ESG盡(jin)責(ze)(ze)管(guan)理(li)(li)綜(zong)合(he)研究(jiu)報告(gao)《中(zhong)國ESG投(tou)資(zi)(zi)盡(jin)責(ze)(ze)管(guan)理(li)(li)之探索(suo)—理(li)(li)念、框架與(yu)展望》，提出了中(zhong)國市場踐行ESG盡(jin)責(ze)(ze)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)建(jian)(jian)議。建(jian)(jian)議資(zi)(zi)產所有者推(tui)動“盡(jin)責(ze)(ze)責(ze)(ze)任鏈”機制建(jian)(jian)設(she)；制定適用于國內發展階段(duan)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)者ESG盡(jin)責(ze)(ze)管(guan)理(li)(li)原(yuan)則(ze)，明確投(tou)資(zi)(zi)者開展盡(jin)責(ze)(ze)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)內涵；建(jian)(jian)立(li)協同發展的(de)(de)ESG盡(jin)責(ze)(ze)管(guan)理(li)(li)聯合(he)參與(yu)機制，發揮第三方專(zhuan)業(ye)服務優(you)勢；建(jian)(jian)設(she)ESG盡(jin)責(ze)(ze)管(guan)理(li)(li)促進股東(dong)利(li)益(yi)保障機制；培(pei)育個人投(tou)資(zi)(zi)者加強ESG盡(jin)責(ze)(ze)管(guan)理(li)(li)投(tou)資(zi)(zi)理(li)(li)念；鼓勵公司制定低碳(tan)發展戰略(lve)規劃、完善以長(chang)期(qi)發展為目(mu)標的(de)(de)ESG管(guan)理(li)(li)框架。
21低碳快評：ESG投(tou)資(zi)領域逐(zhu)漸步入發(fa)展(zhan)新階段。國(guo)際(ji)成熟市場已經基(ji)本形成一套(tao)以(yi)ESG理念(nian)為(wei)核心(xin)，以(yi)監管(guan)機(ji)構(gou)(gou)(gou)為(wei)頂層(ceng)引導，以(yi)投(tou)資(zi)機(ji)構(gou)(gou)(gou)需求為(wei)驅動，以(yi)配套(tao)第三方專業(ye)服務為(wei)支撐(cheng)的盡責管(guan)理。在此框(kuang)架(jia)下，部(bu)分國(guo)際(ji)投(tou)資(zi)機(ji)構(gou)(gou)(gou)從治理機(ji)構(gou)(gou)(gou)、政策規劃、內(nei)部(bu)流(liu)程機(ji)制、產品與(yu)服務等(deng)方面建立或整合內(nei)部(bu)機(ji)制與(yu)流(liu)程，以(yi)確保投(tou)資(zi)機(ji)構(gou)(gou)(gou)高質量地踐行盡責管(guan)理。
5、交銀國信設立外資CCER碳資產服務信托
2021年12月20日，交銀國(guo)(guo)際信(xin)托(tuo)有限(xian)公(gong)司(si)、交通銀行股份有限(xian)公(gong)司(si)江蘇省(sheng)分(fen)行與新加坡金鷹(ying)集(ji)團合作(zuo)，成立(li)了(le)外資(zi)機構非資(zi)金募(mu)集(ji)型CCER碳資(zi)產服務信(xin)托(tuo)。該項目由新加坡金鷹(ying)集(ji)團下(xia)屬(shu)境內(nei)東亞電(dian)力（廈門）有限(xian)公(gong)司(si)作(zuo)為(wei)委托(tuo)人，將持(chi)有的國(guo)(guo)家核證(zheng)碳減排量(liang)（CCER）作(zuo)為(wei)信(xin)托(tuo)基礎資(zi)產，受托(tuo)人交銀國(guo)(guo)信(xin)主要負(fu)責信(xin)托(tuo)財產專戶(hu)(hu)的開立(li)、管(guan)理(li)(li)、銷戶(hu)(hu)以及上海環(huan)境能源交易所賬(zhang)戶(hu)(hu)、CCER賬(zhang)戶(hu)(hu)的開立(li)、管(guan)理(li)(li)等工作(zuo)。
21低碳快評：交銀(yin)國際信(xin)托通(tong)過綠(lv)色(se)信(xin)托貸款、綠(lv)色(se)發展基金、綠(lv)色(se)資產(chan)證券化(hua)、綠(lv)色(se)債券投(tou)資等(deng)多種方式(shi)豐富了綠(lv)色(se)金融產(chan)品(pin)體系，對于盤活CCER資產(chan)，碳交易市(shi)場活躍有助(zhu)力作用。
6、中基協黃麗萍：將適時完善綠色投資指引，規范綠色產品發行
12月23日，中國(guo)證(zheng)券投(tou)(tou)資(zi)(zi)基金業(ye)協會(hui)黨(dang)委委員(yuan)、副秘(mi)書長(chang)黃麗萍表示，協會(hui)將積極加強(qiang)基礎研究(jiu)，服務資(zi)(zi)產端環境治理(li)；適(shi)時完善綠(lv)(lv)色(se)(se)投(tou)(tou)資(zi)(zi)指引(yin)，規(gui)范綠(lv)(lv)色(se)(se)投(tou)(tou)研制度、綠(lv)(lv)色(se)(se)投(tou)(tou)資(zi)(zi)方法和綠(lv)(lv)色(se)(se)產品發行(xing)；持續推動綠(lv)(lv)色(se)(se)資(zi)(zi)產估值方法、綠(lv)(lv)色(se)(se)投(tou)(tou)資(zi)(zi)組(zu)合比較基準，完善市場環境，吸引(yin)更多資(zi)(zi)金尤其是長(chang)期(qi)資(zi)(zi)金進入(ru)綠(lv)(lv)色(se)(se)投(tou)(tou)資(zi)(zi)領域。
21低(di)碳快(kuai)評：完善綠(lv)(lv)色(se)投(tou)資(zi)(zi)指引(yin)，有(you)助于投(tou)資(zi)(zi)機構(gou)深入挖掘綠(lv)(lv)色(se)、可持續(xu)的(de)經濟金融內涵，找準投(tou)資(zi)(zi)端(duan)功能(neng)定位。在(zai)借鑒(jian)國際最佳實(shi)踐基礎上(shang)，深化綠(lv)(lv)色(se)投(tou)資(zi)(zi)的(de)本土價值，才能(neng)形成(cheng)有(you)真(zhen)實(shi)意(yi)義的(de)技術方(fang)法(fa)和指標，發展出與(yu)市場選擇相適應的(de)政策路線。
撰寫：21世紀經濟研究(jiu)院碳中和課題組研究(jiu)員 王晨、李德尚玉(yu)（實習生趙宇心(xin)亦有貢獻）
統籌策劃：李博
