21世紀經濟研究院研究員王帆 在全(quan)面建成小康社會(hui)之后(hou)，共同富裕將(jiang)成為未來較(jiao)長時間內國家施政的方針和導向。

中(zhong)(zhong)國(guo)共產黨第十九屆中(zhong)(zhong)央委員(yuan)會(hui)第六次全體會(hui)議(yi)通過的(de)(de)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于黨的(de)(de)百年奮斗重大成就和歷史經驗(yan)的(de)(de)決議(yi)》指出，新時代我國(guo)社會(hui)主要矛(mao)盾是人(ren)民(min)日益增長的(de)(de)美好生活(huo)需要和不(bu)平衡不(bu)充分的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)之間的(de)(de)矛(mao)盾，必須堅持以人(ren)民(min)為中(zhong)(zhong)心的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)思想，發(fa)展(zhan)(zhan)全過程人(ren)民(min)民(min)主，推動人(ren)的(de)(de)全面發(fa)展(zhan)(zhan)、全體人(ren)民(min)共同富裕取得更為明顯(xian)的(de)(de)實(shi)質性進(jin)展(zhan)(zhan)。

增(zeng)加(jia)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)，是(shi)實(shi)現共同富裕的基(ji)石。公(gong)開數(shu)據顯示，全國(guo)(guo)居(ju)民(min)人均(jun)可支(zhi)配收(shou)入(ru)從(cong)2016年(nian)(nian)的23821元增(zeng)長到2020年(nian)(nian)的32189元，突破3萬元大關。扣(kou)除價格因(yin)素后，2011年(nian)(nian)至2020年(nian)(nian)全國(guo)(guo)居(ju)民(min)人均(jun)可支(zhi)配收(shou)入(ru)年(nian)(nian)均(jun)實(shi)際增(zeng)長7.2%，10年(nian)(nian)累計(ji)實(shi)際增(zeng)長100.8%，城鄉居(ju)民(min)收(shou)入(ru)比2010年(nian)(nian)翻一番目標如期實(shi)現。

在共同富裕的背(bei)景下，除了要關(guan)(guan)注收(shou)入(ru)增長，也需要更多(duo)地關(guan)(guan)注收(shou)入(ru)差(cha)距。

21世(shi)紀經濟研究(jiu)院選取了14個同時滿足“GDP超過(guo)萬億，常住人口超過(guo)千萬”條件的(de)城市(shi)，梳理其人均可支配收(shou)入，以及城鄉居民之(zhi)間的(de)收(shou)入差距情況。作為(wei)全國經濟實(shi)力最(zui)強(qiang)、人口集(ji)聚力最(zui)高的(de)城市(shi)，它們(men)的(de)居民收(shou)入構成(cheng)有(you)何特(te)點？哪些城市(shi)的(de)城鄉居民收(shou)入差距較小(xiao)，有(you)著相對更好的(de)共同富裕基礎？

這(zhe)14座“雙萬”城市分別為(wei)：上海、北京、深圳、廣州(zhou)、重慶、蘇州(zhou)、成都、杭州(zhou)、武漢、天津、鄭州(zhou)、西安、青島(dao)和長沙。

需要指出(chu)的是(shi)，廣州(zhou)和武漢僅(jin)分別(bie)披(pi)露(lu)了城鎮(zhen)和農村(cun)居(ju)(ju)民(min)可支配收入，故(gu)結合兩(liang)地的城鎮(zhen)化率情況(kuang)進(jin)行(xing)了計算，得出(chu)全(quan)體居(ju)(ju)民(min)的可支配收入數據(ju)，與官(guan)方(fang)數據(ju)或(huo)有一定偏差。此外，2004年，深圳市的寶安、龍(long)崗兩(liang)區18個(ge)鎮(zhen)將(jiang)全(quan)面(mian)撤銷(xiao)鎮(zhen)的建(jian)(jian)制，建(jian)(jian)立街道辦(ban)事處和社區居(ju)(ju)民(min)委員會，深圳也(ye)由此成為(wei)全(quan)國首個(ge)無(wu)農村(cun)、無(wu)農民(min)的城市，故(gu)而居(ju)(ju)民(min)收入并未分開披(pi)露(lu)。

（2020年14座“雙萬”城市居民收入情況，數據來源：國家統計局及各地統計局）

上北深廣蘇杭跨過6萬元大關

2020年，上海是唯一一個居民人均可支配收入超過7萬元的城市，北京離7萬大關僅有一步之遙，深圳、廣州、蘇州和杭州也均超過了6萬元。

長沙是“5萬檔”唯一的選手，青島、武漢、天津和成都處于4萬元到5萬元的區間內，鄭州、西安和重慶則在3萬元到4萬元之間。

值(zhi)得注意的是，在14座城(cheng)市(shi)中，2020年(nian)受疫情影響(xiang)最嚴重的武(wu)漢居民(min)收(shou)(shou)入(ru)(ru)出現(xian)了下降(jiang)，其中，城(cheng)鎮居民(min)人(ren)均(jun)可支配收(shou)(shou)入(ru)(ru)50362元，比(bi)上年(nian)下降(jiang)2.6%；農(nong)村(cun)居民(min)人(ren)均(jun)可支配收(shou)(shou)入(ru)(ru)24057元，下降(jiang)2.9%。但今年(nian)武(wu)漢的居民(min)收(shou)(shou)入(ru)(ru)在加速恢復，前三季度達(da)到了40559元，已(yi)經超過了青島同期水平。

重慶(qing)的居民(min)收(shou)入在14座城市中(zhong)排最末，僅相當于杭州的約(yue)一半，并且低于全(quan)國同期(qi)32189元(yuan)的水平(ping)。

整體來看，除了上海、北京、深圳、廣州之外，其他城市的居民收入排序與GDP排序并不吻合，甚至有的相差甚遠。

事(shi)實上，人(ren)均GDP與人(ren)均可(ke)支配收入(ru)(ru)往往存在(zai)更(geng)為密切的(de)關(guan)聯。前者反映的(de)是(shi)一(yi)個地區的(de)人(ren)均產出創造水(shui)(shui)平(ping)，后(hou)者則(ze)衡量的(de)是(shi)居民(min)財富收入(ru)(ru)。一(yi)般而(er)言，人(ren)均GDP越高(gao)，意味著產業附加值越高(gao)，相對應從事(shi)這些產業的(de)人(ren)員(yuan)收入(ru)(ru)水(shui)(shui)平(ping)也(ye)會更(geng)高(gao)。

21世紀(ji)經(jing)濟研究(jiu)院認為，對于(yu)頭部城市而(er)言，提高居民收入最主要的途(tu)徑(jing)在于(yu)，通過持續的產(chan)業升級，創造(zao)大量優質的就業崗位(wei)，進而(er)形成吸引人(ren)才、進一步支撐和促進產(chan)業升級的良性(xing)循(xun)環。

此外，按照(zhao)來源來分，可(ke)支配收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)分為工資(zi)性收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)、經(jing)營凈(jing)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)、財產凈(jing)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)、轉移凈(jing)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)四大(da)項。不同城(cheng)市間的(de)經(jing)營凈(jing)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)往往差距較大(da)。

以長沙(sha)、青島為例，盡管2020年其(qi)居民(min)人均工資(zi)性(xing)收(shou)入(ru)分別為29373元(yuan)(yuan)、28082元(yuan)(yuan)，并不算突出(chu)，但經營凈收(shou)入(ru)分別高(gao)達8277元(yuan)(yuan)、8816元(yuan)(yuan)，大約相當于(yu)北京同期812元(yuan)(yuan)的10倍有余，也大幅高(gao)于(yu)公布了該項數據的蘇州、成都、西安等地的水平。

2020年(nian)，受疫情影響，居民在(zai)外就餐和服務消費有所(suo)減少(shao)，一(yi)些地方經營(ying)凈(jing)(jing)收(shou)入(ru)出現負增長(chang)，但長(chang)沙、青島的經營(ying)凈(jing)(jing)收(shou)入(ru)均(jun)保持(chi)了正增長(chang)。

21世紀經濟研究院認(ren)為，地方政府營造良好(hao)(hao)的創(chuang)業環(huan)境，藏富(fu)于(yu)民，并且在當前的形勢下，切實(shi)做好(hao)(hao)疫情防控工作，是確保(bao)居民收(shou)入提升的強(qiang)有力保(bao)障。

城鎮化水平也是影響居民收入的另一重因素。以西安和重慶對照來看，西安的城鎮居民收入更高，重慶的農村居民收入更高，但由于西安的常住人口城鎮化率更高，2020年達到了79.2%，比同期重慶的69.5%高出了接近10個百分點，這也使得西安整體居民的人均可支配收入比重慶高出了近5000元。

直觀來看，提升(sheng)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)水(shui)平(ping)，讓更多(duo)人在城鎮(zhen)(zhen)就(jiu)業、創業，能有效(xiao)拉升(sheng)居民收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)。對于重慶(qing)而言，仍有較大的城鎮(zhen)(zhen)化(hua)提升(sheng)空(kong)間。重慶(qing)“十四五(wu)”規劃綱要提出，到(dao)2025年(nian)，常住(zhu)人口城鎮(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)力爭達(da)到(dao)73%。

21世紀經濟研究(jiu)院(yuan)認(ren)為，提(ti)高(gao)居民收入(ru)水平，既是(shi)不斷滿足人民對美好生活(huo)新期待的基(ji)本前提(ti)，同時，在雙循(xun)環(huan)新發展(zhan)格局(ju)中，隨著居民收入(ru)持續(xu)提(ti)高(gao)，尤(you)其是(shi)中低收入(ru)階層(ceng)收入(ru)持續(xu)提(ti)高(gao)，進而擴大(da)消(xiao)費，中國市場也將持續(xu)擴大(da)，這是(shi)形(xing)成國內大(da)循(xun)環(huan)的基(ji)礎。

長沙、鄭州、杭州城鄉收入倍差小

在(zai)共同(tong)富裕的背景下(xia)，城鄉居民之間的收入差距也(ye)愈(yu)發受到關(guan)注。

有經濟(ji)學(xue)家認為，由于多年(nian)城(cheng)鄉二元經濟(ji)結(jie)構影(ying)響，造成收入分配的(de)城(cheng)鄉不平等，導致龐(pang)大的(de)低收入階層聚集在農(nong)村，這將是(shi)未來推(tui)進共同(tong)富裕一系列措施的(de)關鍵著力點，也是(shi)最(zui)大的(de)困難點。

在“雙萬”城市中，杭州的農村居民收入最高，達到38700元。今年6月，中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國務院公布《關于支持(chi)浙(zhe)江高(gao)質量發(fa)展建設共(gong)同富(fu)裕(yu)(yu)示范區的意見》，國家(jia)發(fa)改委有關負(fu)責人在回(hui)復(fu)“為什么要(yao)選(xuan)取浙(zhe)江省作(zuo)為共(gong)同富(fu)裕(yu)(yu)示范區”的問題(ti)時(shi)就指出，浙(zhe)江一(yi)是(shi)富(fu)裕(yu)(yu)程(cheng)度較高(gao)，二是(shi)發(fa)展均衡性(xing)較好，三是(shi)改革創新(xin)意識較為濃烈，同時(shi)，浙(zhe)江在市(shi)場經濟(ji)、現代法治、富(fu)民(min)惠民(min)、綠色發(fa)展等(deng)多個領域(yu)也取得(de)了(le)一(yi)些顯著成果。

這很(hen)大程度(du)得益于浙(zhe)江(jiang)發達的(de)縣(xian)域經(jing)濟、鄉鎮經(jing)濟，而這些(xie)特征也同樣適用于杭州(zhou)，尤(you)其(qi)是(shi)近些(xie)年(nian)新(xin)經(jing)濟業態、電子(zi)商務的(de)東風(feng)，進(jin)一(yi)步催(cui)生了大量的(de)個體從業者及商貿型企業，農村居民(min)的(de)經(jing)營性收入進(jin)一(yi)步提升。杭州(zhou)統計年(nian)鑒數據(ju)顯示，2019年(nian)，城鎮常住居民(min)的(de)經(jing)營凈(jing)收入為5849元，農村常住居民(min)則達到了9067元。

今年10月(yue)，杭州(zhou)(zhou)專門發布《高質量(liang)促進農(nong)民農(nong)村(cun)共同(tong)富裕行動計劃（2021-2025年）》，其中(zhong)提(ti)出，到(dao)2025年，杭州(zhou)(zhou)市農(nong)村(cun)居(ju)民人均可支(zhi)配(pei)收(shou)入達到(dao)5.7萬元。

如果從城鄉居民收入倍差來看，杭州并非表現最優，長沙和鄭州的城鄉居民收入倍差分別為1.67和1.73，其次才是杭州的1.77。其中，長沙盡管居民整體收入排在第7，但農村居民收入排名升至第4，與上海不相上下，超過了廣州、北京等地。

長沙(sha)統計(ji)局曾在(zai)(zai)不同的(de)分析文(wen)章中指出，工(gong)業園區落(luo)戶農(nong)(nong)村，在(zai)(zai)一定程度上帶動了(le)家庭(ting)經營二、三(san)產業的(de)發(fa)展(zhan)；得(de)天(tian)獨厚的(de)交通區位優勢為發(fa)展(zhan)都市農(nong)(nong)業提供了(le)便利；城鄉統籌走(zou)在(zai)(zai)全國前(qian)列，城鄉基礎設施加快對接(jie)，公共(gong)服務一體(ti)化成(cheng)效顯著，城鄉居(ju)民養老、醫保統籌一體(ti)化和(he)大病保險全覆蓋等(deng)。

去年，長沙發布《發展壯(zhuang)大新(xin)型村(cun)級集體經(jing)濟(ji)三(san)年行動(dong)計(ji)劃(2020-2022年)》。據長沙本地媒(mei)體今年3月(yue)報道(dao)，全市(shi)集體經(jing)濟(ji)組織(zhi)實現應建盡(jin)建，有(you)條件的集體經(jing)濟(ji)組織(zhi)已(yi)進(jin)行股改和股權量(liang)化，收入在20萬(wan)元以下的521個(ge)“薄弱(ruo)村(cun)”中已(yi)有(you)416個(ge)村(cun)級集體經(jing)濟(ji)組織(zhi)完(wan)成提標任務。

相比之下，鄭州的城鄉居民收入差距較小或許并不值得過度推崇，這很大程度是因為鄭州城鎮居民的收入相對比較低，僅為42887元，在“雙萬”城市中僅高于重慶。對于鄭(zheng)州(zhou)而言(yan)，未來仍需(xu)大力重視(shi)城(cheng)鎮、農村(cun)居民收入的同步提(ti)升。

21世(shi)紀經濟(ji)研究院認為(wei)，要(yao)(yao)提(ti)升農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)居民(min)收(shou)入，一方面，需(xu)要(yao)(yao)全面推進鄉村(cun)(cun)振興戰略，加(jia)(jia)快農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)現(xian)代化，提(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)效益，同時也促進農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)就(jiu)地(di)就(jiu)近創業(ye)就(jiu)業(ye)。另一方面，在城鄉二元結構下(xia)(xia)，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)居民(min)的財產(chan)凈收(shou)入、轉移(yi)凈收(shou)入和城鎮居民(min)有(you)著較大差距，在共同富裕的要(yao)(yao)求下(xia)(xia)，有(you)必要(yao)(yao)加(jia)(jia)快深化農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)改(gai)革(ge)，盤活用好農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)資源要(yao)(yao)素(su)，尤其是推進以土(tu)地(di)為(wei)重點的改(gai)革(ge)向縱深推進，探索農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)權(quan)益價(jia)值(zhi)實現(xian)機制。最后，要(yao)(yao)注重加(jia)(jia)強農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基礎設施(shi)和公(gong)共服務體系建設，讓農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)居民(min)也能(neng)夠享受到(dao)更優質的公(gong)共服務和社會保障。