21世紀經濟報道記者 邊萬莉 杭州報道 4月28日，國新辦舉行新聞(wen)發(fa)布會(hui)，介紹穩就(jiu)業穩經(jing)濟(ji)推(tui)動高質量發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)措施(shi)有關情況。會(hui)上，中(zhong)國人民銀(yin)行副行長鄒瀾(lan)就(jiu)金(jin)融支(zhi)持實體經(jing)濟(ji)及民營企業發(fa)展(zhan)、美債波動對中(zhong)國市(shi)場影(ying)響、貨幣政(zheng)策(ce)(ce)(ce)走(zou)向、降準降息(xi)、豐富政(zheng)策(ce)(ce)(ce)工(gong)具(ju)箱(xiang)等熱點話題(ti)做了(le)介紹，并回(hui)答了(le)21世紀(ji)經(jing)濟(ji)報道(dao)等媒體記(ji)者的提問。
鄒瀾表示，央行(xing)將根據國(guo)內外(wai)經(jing)濟形勢和(he)金融市場(chang)(chang)運行(xing)情(qing)況，適時降(jiang)準(zhun)降(jiang)息，保(bao)持(chi)流動性充裕。發揮好貨(huo)幣(bi)政策(ce)工(gong)具(ju)總量(liang)和(he)結構雙(shuang)重(zhong)功能，創設新的(de)結構性貨(huo)幣(bi)政策(ce)工(gong)具(ju)，圍繞穩(wen)就業(ye)、穩(wen)增長重(zhong)點領域，精(jing)準(zhun)加力做好金融支(zhi)持(chi)。此外(wai)，央行(xing)還在研究(jiu)豐富政策(ce)工(gong)具(ju)箱(xiang)，將適時推(tui)出增量(liang)政策(ce)，助力穩(wen)就業(ye)、穩(wen)企業(ye)、穩(wen)市場(chang)(chang)、穩(wen)預期，有效鞏固經(jing)濟發展(zhan)和(he)社會(hui)穩(wen)定的(de)基本面。
回應美債影響：單一市場、單一資產的變動對我國外匯儲備影響總體有限
近期美(mei)國國債和美(mei)元匯(hui)率市(shi)場(chang)出現大幅(fu)振(zhen)蕩。就其對中國市(shi)場(chang)的(de)影(ying)響(xiang)，鄒瀾強調(diao)，“長期以來，我(wo)國外匯(hui)儲備以安全、流動(dong)和保值增值為目標(biao)，按照市(shi)場(chang)化(hua)、專業化(hua)原則在(zai)國際金融市(shi)場(chang)開展(zhan)投(tou)(tou)資(zi)，實現了投(tou)(tou)資(zi)組合較為有效地(di)分散化(hua)。單一市(shi)場(chang)、單一資(zi)產的(de)變動(dong)對我(wo)國外匯(hui)儲備的(de)影(ying)響(xiang)總體有限。”
他(ta)表示，近一段時間(jian)，美國宣布(bu)對(dui)多(duo)個經濟體大幅加(jia)征(zheng)關稅，嚴重(zhong)(zhong)侵犯各國正當權益，嚴重(zhong)(zhong)損害以(yi)規則為基礎的(de)多(duo)邊治理(li)體制，嚴重(zhong)(zhong)沖(chong)擊全(quan)球(qiu)(qiu)經濟秩序，破壞全(quan)球(qiu)(qiu)經濟長期穩定增長。同時，也引發(fa)了(le)全(quan)球(qiu)(qiu)金融市場劇(ju)(ju)烈波動，投資者(zhe)對(dui)美元資產的(de)風險情(qing)緒上(shang)升，美元指數(shu)大幅下行，美債(zhai)收益率上(shang)升，美國股市波動加(jia)劇(ju)(ju)，全(quan)球(qiu)(qiu)資產組合在(zai)區域間(jian)重(zhong)(zhong)新配置。
鄒(zou)瀾進一步指(zhi)出，從我(wo)國來看，經濟(ji)開局良好，延續回升向(xiang)好態(tai)勢，金(jin)(jin)融體系保(bao)持(chi)(chi)穩健，金(jin)(jin)融市場(chang)展現出較強的韌性(xing)，運行平穩，人民幣(bi)對(dui)美元匯率運行在7.3元左右。我(wo)國經濟(ji)基礎堅實(shi)，國際收(shou)支基本平衡，外(wai)匯市場(chang)有韌性(xing)，將(jiang)繼續為(wei)人民幣(bi)匯率保(bao)持(chi)(chi)基本穩定(ding)提供(gong)有力支撐(cheng)。
具(ju)體看(kan)，一是經(jing)濟基(ji)礎(chu)堅實。4月25日(ri)，中央政治(zhi)局會議對近(jin)期經(jing)濟工作(zuo)作(zuo)出了重要部署。中國經(jing)濟將繼續(xu)回升向好(hao)，以高質量發展的(de)確定(ding)性應(ying)對外(wai)(wai)部環境急劇(ju)變化(hua)的(de)不確定(ding)性。二是國際收支基(ji)本平(ping)衡。外(wai)(wai)貿企業主動開(kai)拓多元(yuan)化(hua)市(shi)場(chang)，快速響應(ying)全球(qiu)市(shi)場(chang)的(de)多樣化(hua)需求。金融(rong)市(shi)場(chang)有序對外(wai)(wai)開(kai)放，跨境投融(rong)資(zi)便利化(hua)水平(ping)持續(xu)提(ti)升，吸引(yin)境外(wai)(wai)中長(chang)期資(zi)本穩(wen)(wen)定(ding)流入。三是外(wai)(wai)匯(hui)市(shi)場(chang)有韌性。市(shi)場(chang)參與者更加(jia)成熟，交易行為更加(jia)理性，企業運用外(wai)(wai)匯(hui)衍生品進(jin)行套期保值(zhi)的(de)比(bi)率(lv)和(he)人民(min)幣跨境收支占(zhan)比(bi)穩(wen)(wen)步提(ti)升，能夠比(bi)較好(hao)地應(ying)對外(wai)(wai)部沖擊。四是外(wai)(wai)匯(hui)儲備規模保持基(ji)本穩(wen)(wen)定(ding)，近(jin)幾個(ge)月外(wai)(wai)匯(hui)儲備余額穩(wen)(wen)定(ding)在3.2萬億美元(yuan)以上。
鄒瀾(lan)表示，下一階段，央行(xing)(xing)將堅(jian)持以市(shi)場(chang)(chang)供求為(wei)基礎、參考一籃(lan)子貨幣進行(xing)(xing)調節、有管(guan)理(li)的浮動匯率(lv)制度，堅(jian)持市(shi)場(chang)(chang)在(zai)(zai)匯率(lv)形成(cheng)中的決定性(xing)作用，增強外(wai)匯市(shi)場(chang)(chang)韌(ren)性(xing)，穩(wen)定市(shi)場(chang)(chang)預期，加強市(shi)場(chang)(chang)管(guan)理(li)，堅(jian)決對市(shi)場(chang)(chang)順周期行(xing)(xing)為(wei)進行(xing)(xing)糾偏，堅(jian)決對擾亂市(shi)場(chang)(chang)秩序(xu)行(xing)(xing)為(wei)進行(xing)(xing)處置，堅(jian)決防范匯率(lv)超調風(feng)險，保持人(ren)民(min)幣匯率(lv)在(zai)(zai)合理(li)均衡水平上的基本穩(wen)定。
金融支持實體經濟：保持貨幣信貸合理增長，推動實體經濟融資成本下降
今年以來，央行認真貫(guan)徹落(luo)實中央經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議(yi)和《政府工作(zuo)報告》的決策部署，加大宏觀調控力(li)度(du)，強化(hua)逆周期調節，綜合運用多(duo)種貨幣政策工具，強化(hua)各項政策協同(tong)發力(li)，督(du)促銀(yin)行持(chi)續優化(hua)結構，推(tui)動經(jing)濟(ji)持(chi)續回升(sheng)向好(hao)。
鄒瀾(lan)在回(hui)答21世紀經濟(ji)報道記者提問時，詳細介紹了金(jin)融支(zhi)持(chi)實(shi)體經濟(ji)的情況。從總量(liang)看，央行精準投(tou)放流(liu)動(dong)性，保持(chi)貨幣信貸(dai)合理(li)增長(chang)。3月末，廣義貨幣M2余額(e)326萬億(yi)元，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)7%；社(she)會融資規模存(cun)量(liang)為423萬億(yi)元，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)8.4%；人(ren)民幣貸(dai)款余額(e)265萬億(yi)元，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)7.4%。
會上(shang)，鄒瀾對貸款增速(su)做出特(te)別說明，“去(qu)年底以來(lai)(lai)，國家(jia)實施(shi)大規(gui)模專項(xiang)債券(quan)置換行動(dong)，地方政府通過發行專項(xiang)再融(rong)資債券(quan)歸還(huan)存量隱(yin)性債務，以貸款為主，這(zhe)樣對統計數據分析(xi)帶來(lai)(lai)一些影響，如果剔除這(zhe)個(ge)因素，按(an)可比口徑，人民幣貸款余額的同比增速(su)應(ying)該是超過8%。”
從結構看，重(zhong)點領域(yu)金(jin)融(rong)支(zhi)持更加有力(li)，科技創(chuang)新、綠色(se)低碳、普惠金(jin)融(rong)等國民經濟重(zhong)點領域(yu)和薄弱環(huan)節的支(zhi)持力(li)度明顯增強。3月末，“專(zhuan)精特新”中(zhong)小企業貸款(kuan)余額6.3萬(wan)億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)15.1%；綠色(se)貸款(kuan)余額超過40萬(wan)億(yi)元(yuan)，比(bi)年初增長(chang)9.6%；普惠小微貸款(kuan)余額約35萬(wan)億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)12.2%。
普惠小微(wei)授信(xin)戶數(shu)大約(yue)為6200萬戶，今年一(yi)(yi)季度增(zeng)(zeng)加(jia)了(le)93萬戶，這和(he)去(qu)年同(tong)期一(yi)(yi)季度相比(bi)多(duo)增(zeng)(zeng)了(le)55萬戶，超過1倍(bei)。人民(min)幣住戶居民(min)消費(fei)貸款(kuan)余(yu)額接近60萬億(yi)(yi)元(yuan)，一(yi)(yi)季度增(zeng)(zeng)加(jia)了(le)大約(yue)2500億(yi)(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)多(duo)增(zeng)(zeng)超過2000億(yi)(yi)元(yuan)。個人住房貸款(kuan)余(yu)額大約(yue)為38萬億(yi)(yi)元(yuan)，一(yi)(yi)季度增(zeng)(zeng)加(jia)了(le)大約(yue)2200億(yi)(yi)元(yuan)，跟去(qu)年一(yi)(yi)季度相比(bi)，同(tong)比(bi)多(duo)增(zeng)(zeng)超過2000億(yi)(yi)元(yuan)。
從期(qi)(qi)限看，中長(chang)期(qi)(qi)貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)持續(xu)保持較高增(zeng)速，為穩投資提供資金保障(zhang)。3月末，主要金融機構本外幣全部產(chan)業中長(chang)期(qi)(qi)貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)增(zeng)長(chang)8.5%。其中，制造業中長(chang)期(qi)(qi)貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)增(zeng)長(chang)9.3%；工業中長(chang)期(qi)(qi)貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)增(zeng)長(chang)11.2%；基(ji)礎設(she)施業中長(chang)期(qi)(qi)貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)增(zeng)長(chang)8%；不含房地(di)產(chan)業的服(fu)務(wu)業中長(chang)期(qi)(qi)貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)增(zeng)長(chang)7.5%，這些增(zeng)速都高于各(ge)項貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的平均增(zeng)速。
從利率(lv)(lv)看，央行推(tui)動實體經濟融(rong)資(zi)成本(ben)下降(jiang)，經營主體和居(ju)民利息負(fu)擔持續減(jian)輕。今年(nian)3月份，新發放企業貸(dai)款(kuan)加(jia)權平(ping)均(jun)利率(lv)(lv)大約為(wei)3.3%，同比下降(jiang)了0.45個百分點；新發放的普惠(hui)小微企業貸(dai)款(kuan)利率(lv)(lv)大約為(wei)3.6%，同比下降(jiang)了0.55個百分點。
貨幣政策走向：適時降準降息，精準加力穩就業、穩外貿、促消費、擴投資
對于下一步的(de)(de)工(gong)作安(an)排(pai)，鄒瀾表示，央行將按照(zhao)中央政(zheng)(zheng)治局(ju)會議精神，加緊實施(shi)更加積極有為的(de)(de)宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)，用好(hao)用足適度寬松的(de)(de)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)，根(gen)據國內外經濟形勢(shi)和金融市(shi)場運行情況(kuang)，適時降準降息，保持流動性充裕。發揮好(hao)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)具總量和結(jie)(jie)構雙重功能(neng)，創設新的(de)(de)結(jie)(jie)構性貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)具，圍(wei)繞穩就(jiu)業(ye)、穩增(zeng)長重點領域，精準加力做好(hao)金融支持。
一是精(jing)準加力(li)穩就(jiu)業(ye)(ye)。更(geng)大(da)力(li)度推動落實創業(ye)(ye)擔保貸款(kuan)政策，加大(da)對(dui)返(fan)鄉農民工、新市民、高校畢(bi)業(ye)(ye)生、婦女(nv)等重點群體創業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)的支持力(li)度。
二是精準加力穩(wen)外貿。指導金融(rong)(rong)機構對外貿依存度高、暫時遇到困(kun)難、產(chan)品(pin)有競爭(zheng)力的中小企業，不抽貸、不斷貸，保障(zhang)合理融(rong)(rong)資需(xu)求(qiu)。
三是精準加力促消(xiao)費(fei)(fei)(fei)。著重從服務消(xiao)費(fei)(fei)(fei)供(gong)給側發力，聚焦文旅體育(yu)(yu)、餐飲住宿、教(jiao)育(yu)(yu)培(pei)訓等(deng)重點領域，加大金融支持(chi)力度，與(yu)其他政策(ce)形(xing)成(cheng)政策(ce)合(he)力，共同推動(dong)服務消(xiao)費(fei)(fei)(fei)供(gong)給大幅提升和改(gai)善，滿足群眾日益(yi)增長的多樣化服務消(xiao)費(fei)(fei)(fei)需求。
四是精準加(jia)力擴投資。支持(chi)金融(rong)(rong)機構創新(xin)金融(rong)(rong)工具，加(jia)大中長期貸款投放力度，做好(hao)“兩(liang)(liang)新(xin)”“兩(liang)(liang)重”等(deng)重點領域的融(rong)(rong)資支持(chi)。
鄒(zou)瀾表示，“我(wo)們(men)還在研究豐富政(zheng)策(ce)工(gong)具箱，將(jiang)適時推出增量政(zheng)策(ce)，助力(li)穩(wen)就業、穩(wen)企業、穩(wen)市(shi)場、穩(wen)預期，有效鞏固經濟發展和社會穩(wen)定的(de)基本面。”
金融支持民營企業：逐步提升貸款占比、拓寬多元化融資渠道
支持民(min)營企業方面，央行(xing)積極健全政策(ce)框架(jia)，推(tui)進(jin)金融服(fu)務能力建(jian)設，完善激勵約束機制(zhi)，強化督導(dao)落(luo)實(shi)，為民(min)營經濟高質(zhi)量發展(zhan)提供強有(you)力的金融支持。
一(yi)方面，強化(hua)政策引(yin)領。先后組織(zhi)召開金融支持民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業發展(zhan)座(zuo)談會(hui)和推進會(hui)，出臺(tai)金融支持民(min)營(ying)(ying)經濟“25條”舉措(cuo)，引(yin)導金融機(ji)構堅(jian)持“一(yi)視同仁”理念(nian)，破(po)除所有(you)制歧視，提升民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業金融服務(wu)的獲得感和滿意度。為(wei)有(you)效(xiao)應(ying)對關稅(shui)變動(dong)對外貿企(qi)(qi)業沖(chong)擊(ji)，鼓勵金融機(ji)構按照市(shi)場化(hua)、法(fa)治化(hua)原則，加大對民(min)營(ying)(ying)外貿企(qi)(qi)業的金融支持。
另一方面，強化(hua)激勵約(yue)束。針(zhen)對銀行信貸(dai)服務各環節，央行綜合運(yun)用支(zhi)(zhi)農支(zhi)(zhi)小再貸(dai)款等多(duo)種貨幣信貸(dai)政(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)具，建立健全(quan)政(zheng)(zheng)策(ce)引(yin)導、資金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)機制，按季開(kai)展政(zheng)(zheng)策(ce)效果評(ping)估，督促(cu)金(jin)融機構(gou)加(jia)大對民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)支(zhi)(zhi)持(chi)力度。此(ci)外，強化(hua)部門協同。注重金(jin)融、財政(zheng)(zheng)、產業(ye)等政(zheng)(zheng)策(ce)協調配(pei)合，在(zai)增(zeng)加(jia)金(jin)融供(gong)給的同時，引(yin)導民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)依法合規(gui)誠(cheng)信經營(ying)、健全(quan)融資配(pei)套機制，確保(bao)各項政(zheng)(zheng)策(ce)同向發力，形成(cheng)合力，引(yin)導金(jin)融資源更多(duo)流向小微和民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)。
截(jie)至2025年3月(yue)末，私人控(kong)股企(qi)業(ye)貸款(kuan)余額大約為45萬(wan)億(yi)元，前3個(ge)月(yue)增加了(le)2.4萬(wan)億(yi)元；私人控(kong)股企(qi)業(ye)授(shou)信(xin)戶數為800萬(wan)余戶，同(tong)比增長7%；3月(yue)新發放(fang)的私人控(kong)股企(qi)業(ye)貸款(kuan)加權(quan)平均利(li)率大約為3.41%，較上年同(tong)期下降(jiang)了(le)58個(ge)基點。
為應對(dui)新的困難和(he)挑戰(zhan)，鄒(zou)瀾介紹(shao)，央行將(jiang)從以下三個(ge)方(fang)面(mian)繼續(xu)做好民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務工作：一是持(chi)續(xu)加大(da)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資源要素投入。實(shi)施好適(shi)度寬(kuan)松(song)的貨幣(bi)政策(ce)，保(bao)持(chi)流動性充裕，為民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)發展(zhan)營(ying)(ying)(ying)造良好的貨幣(bi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)環境。持(chi)續(xu)抓好金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)支持(chi)民營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)“25條”舉措落實(shi)，逐步提升(sheng)民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)貸(dai)款(kuan)(kuan)占比(bi)。用(yong)好科技(ji)(ji)創新和(he)技(ji)(ji)術改造再(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)等(deng)結構性貨幣(bi)政策(ce)工具(ju)，聚焦科技(ji)(ji)、綠色低碳、促進消費等(deng)領域，加大(da)對(dui)民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)支持(chi)力度。督促金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構不盲目抽貸(dai)、斷貸(dai)、壓貸(dai)，積極滿足民營(ying)(ying)(ying)外貿(mao)企業(ye)合(he)理的資金(jin)(jin)(jin)需求(qiu)。
二是更有(you)針對(dui)性地拓寬民營(ying)企(qi)業(ye)多元化融資渠(qu)道。發(fa)揮民營(ying)企(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)融資支持工(gong)具(ju)的作用，擴大民營(ying)企(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)融資規模(mo)。推廣(guang)“兩新”債(zhai)務(wu)融資工(gong)具(ju)，支持民營(ying)企(qi)業(ye)等主(zhu)體發(fa)債(zhai)融資。用好(hao)股票回購增持再(zai)貸款，滿(man)足民營(ying)上(shang)市公司市值管(guan)理的資金(jin)需求。完善跨境投融資便利化政策，提(ti)高民營(ying)企(qi)業(ye)利用外資的效率。
三是更(geng)(geng)大力(li)度(du)推(tui)動(dong)完善民(min)營(ying)(ying)企業(ye)融資配套機制。全面(mian)推(tui)廣全國中小微(wei)企業(ye)資金流信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共(gong)享平臺運用，研究建立民(min)營(ying)(ying)中小企業(ye)增信(xin)(xin)制度(du)，破解民(min)營(ying)(ying)中小企業(ye)信(xin)(xin)用不(bu)足(zu)、信(xin)(xin)息不(bu)對稱等(deng)融資制約。繼(ji)續(xu)加強金融與財政、產業(ye)等(deng)政策的協(xie)同(tong)，共(gong)同(tong)營(ying)(ying)造(zao)更(geng)(geng)優(you)的民(min)營(ying)(ying)企業(ye)發展環境。
