南方財經全媒體記者 翁榕濤  龐成 廣州報道

地方金(jin)融(rong)監管機構(gou)的改革仍在持續推進中。

今(jin)年年初，2024年中(zhong)國(guo)人民銀行工作會議指出，今(jin)年將扎實推(tui)進機(ji)構(gou)改革和業務流程(cheng)優(you)化(hua)再造工作。落(luo)實好分支(zhi)機(ji)構(gou)改革方案，統籌推(tui)動(dong)業務流程(cheng)再造、信(xin)息系(xi)統升(sheng)級、制度機(ji)制調(diao)整等(deng)工作。

南方(fang)財經全媒(mei)體記者(zhe)了解到，央(yang)行分支機(ji)構(gou)的整體方(fang)案計劃在2024年底落實，目前機(ji)構(gou)改革基(ji)本已經到位，但(dan)是人員調整尤其(qi)是編(bian)制設(she)置仍(reng)在進行中。

改革前，央行機構設置形成了四個(ge)級別(bie)：總行—大區(qu)分行—中(zhong)心支(zhi)(zhi)行—縣(xian)支(zhi)(zhi)行。截(jie)至2022年(nian)底(di)，具體為1個(ge)總行，10個(ge)分行、營業管理部，20個(ge)省會（首府）城市中(zhong)心支(zhi)(zhi)行，5個(ge)副省級城市中(zhong)心支(zhi)(zhi)行，317個(ge)地級市中(zhong)心支(zhi)(zhi)行，1761個(ge)縣(xian)（市）支(zhi)(zhi)行。

2023年(nian)8月，央行(xing)分(fen)支機構改革走出第一步(bu)，央行(xing)31個省（自治區、直轄市(shi)）分(fen)行(xing)，深圳、大連、寧波、青島、廈門5個計劃單列市(shi)分(fen)行(xing)和317個地（市(shi)）分(fen)行(xing)在當天集體掛牌。

2024年(nian)5月，央行(xing)分(fen)支機(ji)(ji)構(gou)改革再進一步，不再保(bao)留縣（市(shi)）支行(xing)，相關職能(neng)上收至地(di)市(shi)分(fen)行(xing)，同時190個縣域派出機(ji)(ji)構(gou)掛(gua)牌。至此，央行(xing)“總(zong)行(xing)—省(sheng)級分(fen)行(xing)—市(shi)級分(fen)行(xing)”的新三層架構(gou)正式建立。

南方某省(sheng)央行(xing)的(de)相關人員告訴記者，“目(mu)前(qian)央行(xing)分(fen)支(zhi)機構(gou)的(de)‘三定’方案(an)還沒做完，而且(qie)由于部(bu)分(fen)省(sheng)市分(fen)行(xing)的(de)編制不夠，目(mu)前(qian)正在打算(suan)分(fen)流到(dao)其他地(di)方，其中一個(ge)方向就(jiu)是同地(di)區的(de)證監(jian)系統。”

記者向南方某省(sheng)地方證(zheng)監(jian)局求證(zheng)，相關負責(ze)人表(biao)示(shi)確有此事，“目前證(zheng)監(jian)系統的(de)編制名額(e)較為充(chong)裕，也比較愿(yuan)意接納一些央(yang)行(xing)分(fen)(fen)支機構過(guo)來的(de)人員，主要是面向省(sheng)分(fen)(fen)行(xing)和部分(fen)(fen)市分(fen)(fen)行(xing)的(de)人員，具體情況還(huan)在走流程，但也并不(bu)是所有人員都愿(yuan)意過(guo)來。”

據了(le)解，和證監(jian)系(xi)統(tong)相(xiang)比(bi)，央行系(xi)統(tong)相(xiang)對(dui)來說福利待遇更加好，而(er)且(qie)工(gong)作(zuo)強度也有所(suo)不同。從央行系(xi)統(tong)轉崗(gang)過來的(de)人員，證監(jian)系(xi)統(tong)會綜合考慮其原來工(gong)作(zuo)職(zhi)責和內容，重新為其安排工(gong)作(zuo)崗(gang)位。

據(ju)《中(zhong)國(guo)人民銀行2021年(nian)(nian)年(nian)(nian)報》，截至2021年(nian)(nian)末，央行系統在冊工(gong)作(zuo)人員總(zong)數125905人，其中(zhong)分行、營業(ye)管理(li)部6551人。

省(sheng)會（首府）城市(shi)(shi)中(zhong)心支行(xing)9256人(ren)，副省(sheng)級(ji)城市(shi)(shi)中(zhong)心支行(xing) 1 434人(ren)，地（市(shi)(shi)）中(zhong)心支行(xing)44891人(ren)，縣（市(shi)(shi)）支行(xing)43269人(ren)。

在1761個縣（市）支行轉為(wei)190個縣域派出機構后，這4萬多名人員的工作安排成(cheng)為(wei)焦點。

《中國人民銀行2023年(nian)年(nian)報》提出，縣（市）支行業務(wu)完成上收。研究擬訂縣域(yu)機構改革方案，配合中央主管部門(men)研究，分支機構相關工作人員(yuan)納(na)入(ru)公務(wu)員(yuan)統一規范管理(li)有關事項，不折不扣落實機構改革各項任務(wu)。

南方一家央行(xing)縣(xian)域(yu)派出機構的相(xiang)關人士對記者表(biao)示，“目前縣(xian)域(yu)機構改革已(yi)基本完成，但是人員調整還沒有完全(quan)明確，個人待(dai)遇(yu)與原(yuan)(yuan)來相(xiang)比有一定下降，原(yuan)(yuan)有的一些(xie)業務已(yi)經(jing)上收至地市中(zhong)心支行(xing)統(tong)籌管理。”

可以(yi)看出(chu)(chu)，央行分支機構改革(ge)后(hou)，部分人員(yuan)可能從央行系統分流到(dao)國家金融監管總局和證監會的(de)派(pai)出(chu)(chu)機構，同(tong)時原來負責相應業務的(de)縣(xian)域派(pai)出(chu)(chu)機構人士，也可能轉崗到(dao)市級分行。

“從(cong)1700多家縣(xian)支(zhi)行到190個縣(xian)域派(pai)出機構并不意(yi)味著(zhu)縣(xian)域監管(guan)力(li)量的(de)削弱，縣(xian)支(zhi)行裁撤后相關人(ren)員大(da)部分(fen)已(yi)明確劃轉至金融監管(guan)總局，后者承擔了更多的(de)微觀審慎監管(guan)職能，縣(xian)域的(de)金融監管(guan)力(li)量實際上是增(zeng)強的(de)。”清華大(da)學(xue)五道(dao)口金融學(xue)院院長助(zhu)理張偉表示。