21世紀經濟報道記者唐韶葵 上海、蘇州報道

突如(ru)其(qi)來的熱搜，讓陸家嘴(zui)（600663.SH）位于蘇州的大型房(fang)地產綜合體項(xiang)目——錦繡瀾山(shan)頻(pin)頻(pin)出(chu)現在網(wang)絡。

“這(zhe)事(shi)情我們都(dou)知道好幾年了，有那么嚴重嗎？”11月9日，住在蘇州(zhou)高(gao)新區(qu)滸墅(shu)路某(mou)安置(zhi)小區(qu)的(de)黃堅(jian)（化(hua)名）對21世紀經(jing)濟報道記者說，他在此居(ju)住了幾十年，并(bing)未在意(yi)腳下的(de)土(tu)地是否(fou)被(bei)污染。

他表示，蘇州鋼廠搬(ban)來之(zhi)前，這里都是鄉村，后來慢(man)慢(man)蓋了商品房小區。“幾(ji)年前我還去看過陸家(jia)嘴那個小區的房子，戶型(xing)不好，沒看上(shang)。”黃堅說，最近這個樓盤因為陸家(jia)嘴索賠(pei)百億的事情出名了，已成為鄰里茶(cha)余飯(fan)后的談資。

（已建成的一個住宅組團，圖源：21世紀經濟報道記者攝）

據(ju)了解(jie)，陸家嘴在(zai)2022年4月(yue)公(gong)告披露過(guo)意外發現地塊(kuai)存(cun)在(zai)嚴重(zhong)污(wu)染風險。彼時地塊(kuai)已全面停(ting)工(gong)停(ting)售。陸家嘴在(zai)11月(yue)4日的(de)公(gong)告里披露了事件最新(xin)進展(zhan)：上(shang)海陸家嘴及其(qi)子公(gong)司(si)(si)佳(jia)灣公(gong)司(si)(si)、佳(jia)二公(gong)司(si)(si)與江蘇(su)(su)蘇(su)(su)鋼集團有限公(gong)司(si)(si)、蘇(su)(su)州市環(huan)境科學研究所、蘇(su)(su)州市蘇(su)(su)城環(huan)境科技(ji)(ji)有限責任(ren)公(gong)司(si)(si)、蘇(su)(su)州國家高新(xin)技(ji)(ji)術產業開發區管理委員會、蘇(su)(su)州市自(zi)然(ran)資源和(he)規劃局（以下合(he)稱(cheng)“被告方”）因土壤污(wu)染產生侵權糾紛，原告方向江蘇(su)(su)省高級人(ren)民(min)(min)法院(yuan)提起民(min)(min)事訴訟。目前(qian)法院(yuan)已立案受理，尚未開庭審(shen)理。

目前，已交(jiao)付入(ru)住的兩個組團峰譽庭(ting)(ting)和錦(jin)園，只(zhi)有(you)(you)峰譽庭(ting)(ting)入(ru)住率比(bi)較高，共有(you)(you)幾(ji)百(bai)戶業主(zhu)。他們現在憂心忡(chong)忡(chong)，此(ci)前也(ye)曾(ceng)維權無果。一名(ming)業主(zhu)林美（化名(ming)）透露，錦(jin)園二期只(zhi)交(jiao)了定金(jin)的買家目前已退(tui)款，錦(jin)園一期賣(mai)出了20-30套房子(zi)，也(ye)有(you)(you)業主(zhu)去找開發商退(tui)錢，但沒有(you)(you)給說法，至今(jin)沒退(tui)。

21世紀(ji)經濟報道記者在(zai)現場看(kan)到(dao)，錦(jin)園只有1棟與11棟有零散(san)幾戶(hu)入住，多為老人。少量陽臺上(shang)有晾曬衣物，其(qi)余(yu)樓棟雖然已經蓋好，但看(kan)上(shang)去(qu)沒有居住痕(hen)跡的。

此(ci)外，商場、寫字樓與雷丁學(xue)校(xiao)，均(jun)為(wei)峻(jun)工狀(zhuang)態，且均(jun)為(wei)空(kong)置。據了解，最先查(cha)出有(you)嚴重污染的2號地塊也(ye)是雷丁學(xue)校(xiao)所在地塊。

一紙公告撕開冰山一角

陸家(jia)嘴公(gong)(gong)(gong)(gong)告顯示(shi)，2016年(nian)，公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)指定控股子公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)佳灣(wan)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)和佳二公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)（通過(guo)信托計劃）組成(cheng)聯(lian)(lian)合(he)體(ti)在上海聯(lian)(lian)合(he)產(chan)權交易所(suo)聯(lian)(lian)合(he)競得蘇鋼(gang)集團掛牌出讓的綠岸(an)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)95%股權，綠岸(an)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)名下的主要資產(chan)為位于(yu)蘇州高新區(qu)蘇通路北、蘇鋼(gang)路東的17塊(kuai)土地使(shi)用權。

陸家嘴方(fang)面直言，2022年以來，公司(si)及各方(fang)環境調查確定綠岸(an)公司(si)名下14塊土地(di)(di)(di)存在(zai)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)，且(qie)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)面積和污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)程(cheng)度(du)遠(yuan)超蘇鋼(gang)集團掛牌(pai)出讓時(shi)所披露的污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)情(qing)況。同時(shi)，公司(si)委托專業機構核(he)查發現，在(zai)案涉土地(di)(di)(di)的調規(gui)變性(xing)及出讓過程(cheng)中，各被告存在(zai)一系列違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)、弄虛作假、不依法(fa)履職(zhi)的侵權行為，共同導(dao)致(zhi)了原告方(fang)受讓存在(zai)嚴重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的案涉土地(di)(di)(di)。

實際上，2022年(nian)4月13日，陸家嘴就(jiu)曾(ceng)發(fa)布公(gong)告自曝項目(mu)土(tu)(tu)地(di)(di)存(cun)在污(wu)染(ran)風(feng)險(xian)(xian)。在其(qi)購買的(de)17宗(zong)土(tu)(tu)地(di)(di)中，現已開發(fa)其(qi)中8宗(zong)地(di)(di)塊(kuai)，卻意外發(fa)現已建設教(jiao)育設施的(de)2號(hao)、13號(hao)地(di)(di)塊(kuai)及尚未(wei)開發(fa)的(de)3號(hao)、4號(hao)地(di)(di)塊(kuai)均存(cun)在嚴重污(wu)染(ran)風(feng)險(xian)(xian)，土(tu)(tu)壤或地(di)(di)下水中諸多元(yuan)素大幅(fu)(fu)超標，不(bu)符(fu)合(he)該等(deng)地(di)(di)塊(kuai)原對(dui)應的(de)規劃用地(di)(di)標準，4幅(fu)(fu)地(di)(di)塊(kuai)面(mian)積(ji)合(he)計約(yue)11.8萬平方米(mi)。截至2021年(nian)末，該4幅(fu)(fu)地(di)(di)塊(kuai)累計工(gong)程投入金額約(yue)為4.5億元(yuan)。

而公告也揭露，當(dang)時蘇鋼集團給出的(de)綠岸公司名下地塊檢(jian)測(ce)報告顯(xian)示，非(fei)焦化區域(yu)的(de)土壤和地下水基(ji)本未受到(dao)污(wu)染(ran)，可再(zai)開(kai)發利用(yong)。

陸(lu)家(jia)嘴稱，基(ji)于對公(gong)開(kai)市場股權掛牌信(xin)息(xi)的信(xin)任，以及(ji)(ji)對政府(fu)部(bu)門行(xing)政行(xing)為的合(he)理信(xin)賴，根據規(gui)定對相(xiang)關(guan)所知(zhi)信(xin)息(xi)進(jin)行(xing)了(le)真實、準確、完(wan)整的披露，審慎研究并(bing)依法(fa)(fa)履行(xing)各項合(he)規(gui)審議程(cheng)(cheng)序(xu)后，通(tong)過(guo)下屬企(qi)業競得綠岸(an)公(gong)司股權。在(zai)環(huan)境(jing)調(diao)查同時，公(gong)司組織專門力量核(he)查發現，在(zai)蘇地2008-G-6號地塊調(diao)規(gui)變性及(ji)(ji)出讓過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)，不(bu)排除蘇鋼集團、環(huan)境(jing)檢(jian)測機構等(deng)存在(zai)涉(she)嫌(xian)一系列違法(fa)(fa)違規(gui)、弄虛作假等(deng)可能，導致存在(zai)嚴重污染的土地進(jin)入(ru)(ru)公(gong)開(kai)交易市場，并(bing)在(zai)掛牌轉讓綠岸(an)公(gong)司95%股權時隱瞞了(le)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)。公(gong)司正在(zai)就土地調(diao)規(gui)及(ji)(ji)出讓過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)行(xing)政審批及(ji)(ji)部(bu)門監管的合(he)規(gui)合(he)法(fa)(fa)性進(jin)行(xing)深入(ru)(ru)查核(he)。

陸家嘴(zui)(zui)拿下蘇州這14幅污(wu)染地塊，與其轉型期戰略(lve)決(jue)策(ce)有(you)關。陸家嘴(zui)(zui)方(fang)面當時也表示，此次收購有(you)利(li)于進一(yi)步(bu)增加公(gong)司土(tu)地儲備(bei)，拓展(zhan)公(gong)司發展(zhan)空(kong)間，“通過(guo)積極(ji)實施(shi)‘走出去(qu)’戰略(lve)，進一(yi)步(bu)提(ti)升陸家嘴(zui)(zui)商業地產品牌影響力(li)，增強公(gong)司持續經營能力(li)和(he)盈利(li)水平。”

2016年(nian)，陸家嘴(zui)通過上海(hai)產權聯(lian)合(he)(he)交易所競(jing)拍拿下(xia)了(le)(le)蘇(su)鋼集團(tuan)旗下(xia)蘇(su)州綠岸公司95%的股權。彼時正處于房地產高(gao)峰期，項(xiang)目因為(wei)規(gui)模與定(ding)位(wei)非常適(shi)合(he)(he)中長周期開發，吸引了(le)(le)19家房企(qi)參(can)與競(jing)價，掛牌價格也從(cong)31.5億(yi)元的底價推(tui)到了(le)(le)68.4億(yi)元，加上還(huan)要(yao)承(cheng)接16.85億(yi)元的債務，總成交額達到85.25億(yi)元。

17宗地塊(kuai)包含了住宅、商業(ye)(ye)、工業(ye)(ye)、教育用地，但是直到2021年2號地塊(kuai)上的學(xue)校建好(hao)了，在辦理辦學(xue)許可證的時候才(cai)發現(xian)這個(ge)地塊(kuai)存(cun)在嚴重污染。而這時的房(fang)地產市(shi)場已經(jing)急轉直下(xia)，房(fang)企偃(yan)旗(qi)息鼓(gu)，排隊債務重組。各地樓市(shi)也(ye)隨之萎縮，成交量下(xia)跌。

據(ju)項目業(ye)主透露，2021年(nian)業(ye)主們曾(ceng)在12345平臺投(tou)訴，獲得高新區(qu)滸墅關經(jing)開(kai)區(qu)安監局回(hui)復：2022年(nian)4月(yue)24日(ri)至5月(yue)11日(ri)，中央(yang)生態環境保(bao)護(hu)督(du)察辦(ban)公室(shi)牽頭組(zu)成調(diao)查(cha)組(zu)，對(dui)蘇(su)州高新區(qu)蘇(su)州綠岸項目地(di)塊污染問題開(kai)展現場(chang)調(diao)查(cha)。期間，中央(yang)環保(bao)督(du)察調(diao)查(cha)組(zu)對(dui)蘇(su)州綠岸17宗地(di)塊開(kai)展了現場(chang)采(cai)樣(yang)檢(jian)(jian)測。采(cai)樣(yang)檢(jian)(jian)測評(ping)估結(jie)果表明：包括峰譽庭(15號地(di)塊)及其(qi)周(zhou)邊的7、8、9、11、12、13、14、16、17號地(di)塊屬可安全利用地(di)塊。

也就在2022年4月，該區域(yu)因(yin)土(tu)(tu)地(di)(di)存在污(wu)染(ran)被中央第二生態環境保(bao)(bao)護督察(cha)組點名，被指(zhi)土(tu)(tu)壤(rang)、地(di)(di)下水(shui)中諸多(duo)元(yuan)素大幅超(chao)標(biao)，不符合該地(di)(di)塊原(yuan)對應的規劃用地(di)(di)標(biao)準。此時被指(zhi)存在污(wu)染(ran)的地(di)(di)塊上已經建起了學校(xiao)、幼兒園和高層(ceng)住宅。被環保(bao)(bao)督察(cha)組點名近1年后，今年2月2日，針對該地(di)(di)塊污(wu)染(ran)情況，蘇州(zhou)高新區管委會發布(bu)了《蘇州(zhou)綠(lv)岸項(xiang)目2#地(di)(di)塊土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)狀況調(diao)查報告》其中明確(que)提到，土(tu)(tu)地(di)(di)及地(di)(di)下水(shui)均存在污(wu)染(ran)。

當時，除被環保督察組點名的(de)7個地(di)(di)(di)塊(kuai)(kuai)外，剩余10個地(di)(di)(di)塊(kuai)(kuai)是否(fou)存(cun)在(zai)污(wu)(wu)染(ran)仍在(zai)檢測中。截(jie)至目前，陸家(jia)嘴已確定上述17塊(kuai)(kuai)土地(di)(di)(di)中，有14塊(kuai)(kuai)存(cun)在(zai)污(wu)(wu)染(ran)，污(wu)(wu)染(ran)面積和污(wu)(wu)染(ran)程度遠超地(di)(di)(di)塊(kuai)(kuai)掛牌出讓時所披露的(de)污(wu)(wu)染(ran)情況(kuang)。

據了解，陸家(jia)嘴(zui)錦繡瀾(lan)山最初售價2.5萬(wan)元(yuan)/平方(fang)米(mi)，高于(yu)周邊小(xiao)區二(er)手(shou)(shou)房(fang)均價。林美入手(shou)(shou)的(de)時候是2萬(wan)元(yuan)/平方(fang)米(mi)出(chu)頭，她入手(shou)(shou)一套80多(duo)平方(fang)米(mi)、總價180萬(wan)的(de)房(fang)子，準備給父母(mu)養老住，無(wu)奈現在攤上污染地塊，也只能(neng)讓房(fang)子擱置了，“有鄰居虧本掛牌出(chu)售，但沒人(ren)買”。

依據(ju)相關(guan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)，這些有嚴重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染風險的(de)地塊必須把(ba)樓房拆了，重(zhong)(zhong)新清理土地，才能重(zhong)(zhong)新投入(ru)使用(yong)。但這個經(jing)濟損(sun)失(shi)無法(fa)(fa)(fa)估算，以(yi)陸家嘴近年來(lai)的(de)凈利(li)潤規(gui)模來(lai)看，也無法(fa)(fa)(fa)承(cheng)受虧損(sun)計(ji)提。日前，陸家嘴方面對媒(mei)體指出，公司(si)已經(jing)交過項目收購款（地價(jia)款），不應該再為污(wu)(wu)染治(zhi)理買單。

知情(qing)人士指出(chu)，中央環(huan)(huan)保(bao)督察(cha)組已經查實相(xiang)關地(di)塊有(you)污染，土地(di)在掛牌出(chu)讓前曾經多次被改變。據透露，陸家(jia)嘴委托專業機構核(he)查發(fa)現，蘇鋼集團把土地(di)將工業用地(di)性質改為住宅和教育用地(di)之前，并沒有(you)根據法律法規進行土地(di)的(de)環(huan)(huan)保(bao)檢測核(he)查，交易過程中也(ye)不排(pai)除涉嫌存在違(wei)規行為。

由(you)于雙方協商一兩年未果，陸家嘴一怒之下，把江(jiang)蘇(su)蘇(su)鋼集團(tuan)、蘇(su)州(zhou)(zhou)環(huan)境(jing)科學研究院，蘇(su)州(zhou)(zhou)高(gao)新(xin)區(qu)管委會，還有蘇(su)州(zhou)(zhou)市自(zi)然資源和規劃局(ju)打(da)包(bao)告上法庭，索賠約100.44億元。

陸家嘴與提前止損失之交臂

嚴(yan)重污染的工業土地(di)是怎么(me)變(bian)成住宅用地(di)，教育用地(di)的？其實就在7年前(qian)，蘇州高新區管委會就曾(ceng)因地(di)塊出讓(rang)給出過警示，但當時陸(lu)家嘴看中(zhong)的是蘇州高新區滸墅關經濟開發(fa)區蘇州綠岸(an)綜(zong)合體區域(yu)的投(tou)資價值(zhi)。

（右邊地塊只有售樓處，左邊地塊是已封頂的住宅組團狀態，目前停工，圖源：21世紀經濟報道記者攝）

事實(shi)上，陸家嘴并非沒有(you)機會對該項目提前喊(han)停。

據(ju)媒(mei)體此前披露，2016年(nian)10月18日、19日，上海聯(lian)合(he)產權(quan)交(jiao)易所連續收到了(le)(le)蘇(su)(su)州(zhou)高新(xin)區管(guan)委會兩份(fen)《關于商情中止項目交(jiao)易的函》。該函件內容(rong)顯(xian)示，2016年(nian)8月29日，上海聯(lian)合(he)產權(quan)交(jiao)易所發(fa)(fa)布了(le)(le)江蘇(su)(su)蘇(su)(su)鋼集團有(you)(you)限公(gong)司（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)(cheng)蘇(su)(su)鋼集團）委托北大(da)醫療(liao)產業(ye)園科技(ji)有(you)(you)限公(gong)司向(xiang)上海聯(lian)合(he)產權(quan)交(jiao)易所提交(jiao)轉讓(rang)蘇(su)(su)鋼集團全資(zi)子公(gong)司蘇(su)(su)州(zhou)綠(lv)岸(an)房地(di)產開發(fa)(fa)有(you)(you)限公(gong)司（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)(cheng)綠(lv)岸(an)公(gong)司）95%股權(quan)轉讓(rang)的公(gong)告(gao)。

蘇(su)州(zhou)高新區管委會發(fa)現后(hou)，立即約(yue)談蘇(su)鋼集團(tuan)及其當時的(de)(de)大(da)股東北大(da)方正(zheng)集團(tuan)有限公司相關負責人，要求其停止有關股權的(de)(de)掛牌(pai)，但(dan)2016年10月(yue)17日獲悉，已被摘(zhai)牌(pai)，因此(ci)發(fa)函要求中止有關交易的(de)(de)后(hou)續簽約(yue)、交割(ge)工作。

蘇(su)(su)州(zhou)高(gao)新區(qu)管(guan)委(wei)會提(ti)到(dao)，為推進(jin)蘇(su)(su)鋼集(ji)(ji)(ji)團(tuan)整體(ti)轉型升級以及(ji)蘇(su)(su)鋼老區(qu)改(gai)造，在蘇(su)(su)州(zhou)市政府和蘇(su)(su)州(zhou)高(gao)新區(qu)管(guan)委(wei)會的(de)支持下，蘇(su)(su)鋼集(ji)(ji)(ji)團(tuan)引入北大方正(zheng)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)，共同打造“北大方正(zheng)?蘇(su)(su)州(zhou)現代(dai)服務業集(ji)(ji)(ji)聚(ju)區(qu)”。綠岸公(gong)司(si)是蘇(su)(su)鋼集(ji)(ji)(ji)團(tuan)整體(ti)轉型升級項(xiang)目中的(de)一個(ge)項(xiang)目公(gong)司(si)，該公(gong)司(si)及(ji)其名下地(di)塊(kuai)，不(bu)能脫離該項(xiang)目獨立存在。

蘇(su)(su)(su)州(zhou)高(gao)新(xin)區(qu)管委會(hui)認(ren)為(wei)，蘇(su)(su)(su)鋼(gang)集團(tuan)及(ji)其(qi)股東北大方正(zheng)集團(tuan)將綠(lv)岸(an)公司作為(wei)單(dan)純的(de)房(fang)地產開發企業，單(dan)獨對(dui)外(wai)轉讓其(qi)95%的(de)股權，嚴重(zhong)違(wei)反蘇(su)(su)(su)州(zhou)市政府(fu)對(dui)蘇(su)(su)(su)鋼(gang)集團(tuan)轉型升級支持的(de)初(chu)衷和要求(qiu)，違(wei)背了(le)其(qi)與蘇(su)(su)(su)州(zhou)高(gao)新(xin)區(qu)管委會(hui)簽(qian)訂的(de)一系列協議及(ji)文件(jian)規定。單(dan)獨轉讓綠(lv)岸(an)公司上述標(biao)的(de)地塊，作為(wei)單(dan)純房(fang)地產項目開發，將會(hui)帶來(lai)一系列問題。

蘇州高新區(qu)管委(wei)會同時還提到(dao)，在本次交易掛牌(pai)中，轉(zhuan)讓方(fang)蘇鋼集團及其代理人隱瞞(man)了(le)(le)有關項目(mu)背(bei)景和(he)(he)綠岸公(gong)司應當承(cheng)擔(dan)的義(yi)務(wu)(wu)和(he)(he)責(ze)任，違反了(le)(le)相(xiang)關規(gui)定。且隱瞞(man)了(le)(le)相(xiang)關重(zhong)要協議(yi)和(he)(he)文(wen)件(jian)，未盡信(xin)息披露義(yi)務(wu)(wu)，轉(zhuan)讓方(fang)涉嫌以牟(mou)利為目(mu)的非法轉(zhuan)讓土地。

但在該函件發出后不到1個月(yue)的時間，蘇(su)(su)州(zhou)(zhou)高(gao)(gao)新區(qu)(qu)管(guan)委(wei)(wei)會(hui)與上海陸家(jia)嘴公(gong)司(si)簽訂(ding)了蘇(su)(su)州(zhou)(zhou)綠岸地(di)塊(kuai)開(kai)發項目的備忘錄。該《備忘錄》中表示，蘇(su)(su)州(zhou)(zhou)高(gao)(gao)新區(qu)(qu)管(guan)委(wei)(wei)會(hui)與北大方正集團(tuan)(tuan)、蘇(su)(su)鋼(gang)集團(tuan)(tuan)就蘇(su)(su)州(zhou)(zhou)綠岸股(gu)權(quan)事宜達(da)成諒解，支持上海陸家(jia)嘴公(gong)司(si)成為新股(gu)東，并開(kai)發項目地(di)塊(kuai)。而在當時，對(dui)于蘇(su)(su)州(zhou)(zhou)高(gao)(gao)新區(qu)(qu)管(guan)委(wei)(wei)會(hui)一個月(yue)內對(dui)于項目轉(zhuan)讓的態度變化，陸家(jia)嘴顯然沒有過多留(liu)意。

蘇鋼集團為了(le)盤活資產，陸家嘴為了(le)轉(zhuan)型、走出上海(hai)，這單交易(yi)本是皆大歡(huan)喜的(de)，然而卻敗在(zai)(zai)地(di)塊(kuai)的(de)污染風險(xian)上。一名(ming)業內(nei)人士分析(xi)認(ren)為，不(bu)少城市在(zai)(zai)出讓(rang)工業用地(di)轉(zhuan)變(bian)性(xing)質(zhi)前都會先做好土(tu)地(di)檢(jian)測、清理工作(zuo)，在(zai)(zai)建設過程中包(bao)含地(di)下水使用項目(mu)，因此地(di)下水也(ye)是需要(yao)檢(jian)測的(de)。

他指出(chu)，地質勘探報告(gao)是(shi)(shi)(shi)必須出(chu)具的，報告(gao)內容包含水文條件等，而蘇鋼(gang)集團是(shi)(shi)(shi)沒(mei)有出(chu)具報告(gao)的資質的，應(ying)該(gai)是(shi)(shi)(shi)建(jian)設方委托勘探公司進(jin)(jin)行。目前陸家(jia)嘴案涉土地出(chu)讓(rang)方是(shi)(shi)(shi)否(fou)存(cun)在隱(yin)瞞(man)情況、建(jian)設方是(shi)(shi)(shi)否(fou)按照流程進(jin)(jin)行建(jian)設均(jun)是(shi)(shi)(shi)未(wei)知(zhi)。

事件雙方身份敏感

污染(ran)地塊事(shi)件的發酵，源于項(xiang)目規劃引進的國(guo)際(ji)學(xue)校(xiao)的一次土壤(rang)污染(ran)情況調(diao)查(cha)。這(zhe)所學(xue)校(xiao)就是建設(she)在2號地塊上，由(you)蘇(su)州倫華教育集團與英國(guo)雷丁(ding)學(xue)校(xiao)共同(tong)打造。由(you)于是國(guo)內首所雷丁(ding)學(xue)校(xiao)，該(gai)學(xue)校(xiao)從立項(xiang)、開工建設(she)、封頂、招生都備受關注。

（雷丁學校，圖源：21世紀經濟報道記者攝）

知情人士透露，2021年6月，蘇州雷(lei)丁學(xue)校(xiao)校(xiao)方在辦(ban)理辦(ban)學(xue)許可證(zheng)過(guo)程中，根據蘇州高(gao)新區(qu)環保局要求(qiu)，對學(xue)校(xiao)所在地(di)2號地(di)塊的(de)(de)土壤污染(ran)狀況進(jin)行(xing)(xing)調(diao)查，上海陸家嘴(zui)公司曾(ceng)委托第三(san)方初調(diao)，發現2號地(di)塊存在驗證(zheng)的(de)(de)污染(ran)，后又(you)經政府(fu)推薦的(de)(de)第三(san)方鑒定機(ji)構調(diao)查，結果同樣顯示污染(ran)嚴(yan)重，因此蘇州雷(lei)丁學(xue)校(xiao)項目暫停(ting)啟用(yong)，已招錄的(de)(de)學(xue)生只(zhi)能(neng)另行(xing)(xing)安排其他學(xue)校(xiao)借讀。

記者現場(chang)走(zou)訪可(ke)見，部(bu)分地塊距離京杭大(da)運河航道最(zui)近位(wei)置僅在(zai)30米左右。

據披露，2021年(nian)末，陸(lu)家嘴已建設開發的4宗地(di)塊(kuai)累計工程投(tou)(tou)入金額約為4.5億元，對應的存貨金額為22.42億元。加之目前，陸(lu)家嘴方面投(tou)(tou)資金額近(jin)150億元。如今(jin)，徹底修復損失需要付出的成本難以估量，且消耗(hao)時間很長。

目(mu)(mu)前(qian)，環保督(du)察組反饋的問(wen)題(ti)主(zhu)(zhu)要存在(zai)土地此前(qian)調(diao)規(gui)(gui)變性、教育用地調(diao)規(gui)(gui)變性、2016年土地掛牌出(chu)讓(rang)過程等方(fang)(fang)面存在(zai)問(wen)題(ti)，但(dan)目(mu)(mu)前(qian)尚未達成解(jie)決(jue)方(fang)(fang)案。早于今年2月，陸家嘴便對(dui)外(wai)透(tou)露，公司已主(zhu)(zhu)動暫(zan)停了蘇(su)州綠岸(an)項目(mu)(mu)相關開發、建(jian)設、銷售工(gong)作，并對(dui)所有污(wu)染(ran)地塊(kuai)實施了嚴格管(guan)理(li)，未來將持續申訴、維權(quan)，堅持要求相關責任方(fang)(fang)承擔(dan)責任。截至目(mu)(mu)前(qian)，21世紀經濟報道記者聯系(xi)蘇(su)州高新區管(guan)委會，未得到回應(ying)。

一(yi)位環(huan)境法教授分析認為，該案在一(yi)定(ding)程度上反映(ying)出環(huan)評制度在執行中存(cun)在不(bu)小(xiao)問題，也客觀(guan)引申出因(yin)利(li)益(yi)驅動而隨意出具報告的情況，可能并(bing)不(bu)罕見(jian)。

首(shou)先(xian)，該(gai)案(an)(an)不(bu)僅涉(she)(she)及(ji)環(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)價報告(gao)問題(ti)，也(ye)涉(she)(she)及(ji)土壤檢測報告(gao)問題(ti)。根據法律規定(ding)，不(bu)涉(she)(she)及(ji)環(huan)境(jing)敏(min)感(gan)區域(yu)的房地產項目，并(bing)不(bu)需(xu)要(yao)進行(xing)環(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)價，涉(she)(she)案(an)(an)地塊僅有雷丁學校需(xu)要(yao)進行(xing)環(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)價，

雷(lei)丁(ding)學(xue)校(xiao)土地(di)(di)由原先(xian)工(gong)業園(yuan)區轉建為學(xue)校(xiao)，依照《環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評價法》，當(dang)建筑(zhu)項(xiang)目性(xing)質(zhi)發生變(bian)化時，須重新進(jin)行環(huan)(huan)評。而也正是在雷(lei)丁(ding)學(xue)校(xiao)2021、2022年進(jin)行的環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評價中，涉(she)及到具體的土地(di)(di)性(xing)質(zhi)變(bian)更(geng)，根據法律規定，工(gong)業用地(di)(di)變(bian)更(geng)為住宅、公共管理與公共服務用地(di)(di)，變(bian)更(geng)前應當(dang)按照規定進(jin)行土壤(rang)污(wu)染狀況(kuang)調查，需要(yao)提(ti)供土壤(rang)檢測報告，才導致(zhi)了該案進(jin)一(yi)步發展(zhan)。

其次(ci)，根據關于發布《土(tu)壤環境(jing)質量(liang) 農(nong)用地土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)風(feng)險(xian)管控(kong)標(biao)(biao)準（試行）》等兩項國家環境(jing)質量(liang)標(biao)(biao)準的公告，舊(jiu)土(tu)壤標(biao)(biao)準并沒(mei)有苯(ben)并[a]芘，以前的土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)標(biao)(biao)準比較(jiao)寬松，而現有土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)標(biao)(biao)準較(jiao)為嚴格。

該人士還(huan)認為，蘇州環境科學研究所出具的環評報告，科學性存疑。不排(pai)除失實(shi)的可能(neng)。

當事雙方的身份也足夠吸睛。原(yuan)告是(shi)上(shang)海浦東國(guo)資控股的A股上(shang)市公司(si)及其子公司(si)，被告是(shi)江蘇蘇鋼集團，以(yi)及多家(jia)蘇州政(zheng)府(fu)機構、事業單(dan)位(wei)、國(guo)有企業。

據(ju)天眼(yan)查顯示，江蘇蘇鋼(gang)集團(tuan)的控股(gu)股(gu)東為方(fang)正(zheng)商業地產有限(xian)責任(ren)公司，持股(gu)92.46%。而(er)通過股(gu)權(quan)穿透發現，其方(fang)正(zheng)商業地產背后的最終(zhong)實際控制方(fang)，則是(shi)中國(guo)平(ping)安。

陸(lu)家(jia)嘴則是上海灘舉重若輕的大型企(qi)業(ye)(ye)，其(qi)資產(chan)(chan)主要位于上海浦東。陸(lu)家(jia)嘴的主業(ye)(ye)板塊包(bao)括商(shang)業(ye)(ye)地產(chan)(chan)、商(shang)業(ye)(ye)運營(ying)、金融(rong)服務(wu)三類。商(shang)業(ye)(ye)地產(chan)(chan)為(wei)其(qi)核心業(ye)(ye)務(wu)，物業(ye)(ye)租(zu)金收入(ru)貢獻超過一(yi)半的收入(ru)。但隨著房地產(chan)(chan)行業(ye)(ye)下(xia)行，目前陸(lu)家(jia)嘴無法兌付旗(qi)下(xia)控股子(zi)公司(si)陸(lu)家(jia)嘴國際信托有限公司(si)債券金額超過18億元。

2022年，陸(lu)家嘴實(shi)現營(ying)收117.6億(yi)(yi)元(yuan)，同(tong)(tong)比下(xia)滑15.21%；凈利(li)潤(run)卻只有(you)10.85億(yi)(yi)，同(tong)(tong)比下(xia)滑74.84%。今年前三季(ji)度，陸(lu)家嘴業績持(chi)續下(xia)滑，營(ying)業收入57.75億(yi)(yi)元(yuan)，同(tong)(tong)比下(xia)降14.47%，凈利(li)潤(run)8.37億(yi)(yi)元(yuan)，同(tong)(tong)比下(xia)降27.75%。