時政要聞

國家知識產權局：實施知識產權公共服務普惠工程 到2025年建成30個知識產權公共服務標準化城市

近(jin)日，國(guo)家知識產(chan)(chan)權(quan)局印發《知識產(chan)(chan)權(quan)公(gong)共服(fu)務(wu)普惠(hui)工(gong)程實施(shi)方(fang)(fang)案(an)（2023—2025年）》（下稱《實施(shi)方(fang)(fang)案(an)》）。

9月(yue)14日(ri)，國家知識(shi)產(chan)權局舉(ju)辦專(zhuan)題發布會解讀《實施(shi)方(fang)案(an)》，明確了推(tui)進(jin)服(fu)務(wu)主體(ti)更(geng)加(jia)多元、推(tui)進(jin)服(fu)務(wu)供給更(geng)加(jia)均等(deng)、推(tui)進(jin)服(fu)務(wu)領域更(geng)加(jia)多樣、推(tui)進(jin)數字化支撐更(geng)加(jia)扎實、推(tui)進(jin)服(fu)務(wu)人才更(geng)加(jia)專(zhuan)業等(deng)五(wu)方(fang)面重點(dian)工作(zuo)內(nei)容。

為推(tui)進(jin)(jin)服務(wu)主體更加(jia)多元，《實施方案》以更大力(li)度動員社會力(li)量(liang)參與知(zhi)識產權公(gong)共服務(wu)體系建設，進(jin)(jin)一步擴大地(di)市級綜合(he)性公(gong)共服務(wu)機構(gou)覆蓋面(mian)，壯大服務(wu)隊伍，拓展(zhan)技術(shu)與創新支持中(zhong)心、高校國家(jia)知(zhi)識產權信(xin)息服務(wu)中(zhong)心等重(zhong)要(yao)網(wang)點的(de)服務(wu)領域，并提出到2025年，國家(jia)級重(zhong)要(yao)網(wang)點達到550家(jia)以上。

為推(tui)進服務(wu)(wu)(wu)供(gong)給更加均等，《實施方案(an)》提(ti)(ti)出，積(ji)極推(tui)動知(zhi)識產權公(gong)共服務(wu)(wu)(wu)標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)城市(shi)(shi)建(jian)(jian)設，進一(yi)步提(ti)(ti)升服務(wu)(wu)(wu)標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)規范化(hua)(hua)便利化(hua)(hua)水平。加快形(xing)成公(gong)共服務(wu)(wu)(wu)和市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)(wu)邊界(jie)清晰、協同發展的疊加效應(ying)。并(bing)提(ti)(ti)出到2025年，建(jian)(jian)成知(zhi)識產權公(gong)共服務(wu)(wu)(wu)標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)城市(shi)(shi)30個。

為推進服務領(ling)域(yu)更加多樣，國家知識(shi)產權局探索建立供需(xu)匹(pi)配、分層(ceng)服務的(de)公共(gong)服務機制，力爭用有限的(de)服務資源創造最大的(de)服務效益。《實施方案(an)》重點面向國家戰(zhan)略科(ke)技力量、新領(ling)域(yu)新業(ye)態、鄉村振興等領(ling)域(yu)，強化(hua)公共(gong)服務保(bao)障。

為推進數(shu)(shu)字(zi)化(hua)支撐(cheng)更加扎實(shi)，《實(shi)施方案》提(ti)出(chu)，進一步提(ti)升知識產權公共服(fu)務(wu)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)水平，加快(kuai)構建全國一體化(hua)數(shu)(shu)字(zi)公共服(fu)務(wu)平臺，加大數(shu)(shu)據資源供給力度(du)，豐富信息公共服(fu)務(wu)產品供給，支持市場化(hua)數(shu)(shu)據服(fu)務(wu)機構發展壯大。

為(wei)推進服務(wu)(wu)人(ren)(ren)才更加(jia)專業，《實施方案》提出，持續強(qiang)化知識產權公共服務(wu)(wu)人(ren)(ren)才隊(dui)伍(wu)建設，建立(li)健全人(ren)(ren)才培養(yang)和激勵機制(zhi)，為(wei)推進公共服務(wu)(wu)普惠發展奠定(ding)人(ren)(ren)才基(ji)礎(chu)。

 國家知識產權局、司法部：加強專利侵權糾紛行政裁決工作

近(jin)日，國家知識產權局、司(si)法(fa)部(bu)聯(lian)合印發《關(guan)于(yu)加強新時代專利侵(qin)權糾紛行政裁決工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確兩個階(jie)段主要目(mu)標(biao)。到2025年，行(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)決(jue)(jue)法(fa)(fa)治(zhi)保障不斷完善(shan)，法(fa)(fa)定職責得(de)到切實(shi)履行(xing)(xing)(xing)，體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)進一步健全，與調(diao)解、司法(fa)(fa)審判等的銜接協調(diao)更(geng)加順暢，工(gong)作(zuo)體系更(geng)加完備(bei)，行(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)決(jue)(jue)能(neng)力得(de)到顯(xian)(xian)著(zhu)增強(qiang)，行(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)決(jue)(jue)作(zuo)用充(chong)分彰顯(xian)(xian)。到2030年，支持全面創新的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)決(jue)(jue)基礎制(zhi)度基本形成，體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)運(yun)行(xing)(xing)(xing)順暢，制(zhi)度作(zuo)用充(chong)分發揮，行(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)決(jue)(jue)能(neng)力全面提升，行(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)決(jue)(jue)工(gong)作(zuo)法(fa)(fa)治(zhi)化、便利化水平顯(xian)(xian)著(zhu)提高，新時代專利侵權(quan)糾紛行(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁(cai)決(jue)(jue)工(gong)作(zuo)格(ge)局基本形成。

《意見(jian)》著眼于推動解(jie)決(jue)當(dang)前專利侵權糾(jiu)紛(fen)行政(zheng)(zheng)裁決(jue)工作突出問題(ti)和加(jia)強新(xin)時代行政(zheng)(zheng)裁決(jue)工作需要，圍繞(rao)6個方面15項重點任務提出56條具(ju)體舉措，覆蓋行政(zheng)(zheng)裁決(jue)工作全鏈條。

一是(shi)圍(wei)繞(rao)(rao)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)專(zhuan)利侵(qin)(qin)權(quan)糾(jiu)紛(fen)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)法(fa)治保障，提(ti)出(chu)健全(quan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)法(fa)律規(gui)范、細(xi)化(hua)(hua)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)程(cheng)序規(gui)定、完(wan)(wan)善(shan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)制(zhi)(zhi)度等(deng)(deng)3項(xiang)(xiang)重(zhong)點(dian)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)，努力(li)提(ti)升(sheng)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)工作法(fa)治化(hua)(hua)水平(ping)。二是(shi)圍(wei)繞(rao)(rao)嚴格履(lv)行(xing)(xing)(xing)專(zhuan)利侵(qin)(qin)權(quan)糾(jiu)紛(fen)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)法(fa)定職(zhi)責，提(ti)出(chu)明確行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)屬地(di)責任(ren)(ren)、切實(shi)履(lv)行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)法(fa)定職(zhi)責、落實(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)公(gong)開(kai)制(zhi)(zhi)度等(deng)(deng)3項(xiang)(xiang)重(zhong)點(dian)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)各(ge)地(di)知識產權(quan)管理(li)部門全(quan)面落實(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)屬地(di)責任(ren)(ren)。三(san)是(shi)圍(wei)繞(rao)(rao)加大(da)(da)專(zhuan)利侵(qin)(qin)權(quan)糾(jiu)紛(fen)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)辦(ban)案(an)力(li)度，提(ti)出(chu)暢通案(an)件(jian)(jian)受理(li)渠(qu)道、優化(hua)(hua)案(an)件(jian)(jian)審理(li)模式、突出(chu)案(an)件(jian)(jian)辦(ban)理(li)質效等(deng)(deng)3項(xiang)(xiang)重(zhong)點(dian)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)，積極回(hui)應民營企(qi)業、外資(zi)企(qi)業等(deng)(deng)創新(xin)主(zhu)體保護需求，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)案(an)件(jian)(jian)辦(ban)理(li)。四是(shi)圍(wei)繞(rao)(rao)完(wan)(wan)善(shan)專(zhuan)利侵(qin)(qin)權(quan)糾(jiu)紛(fen)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)支撐體系，提(ti)出(chu)健全(quan)專(zhuan)業技術(shu)支撐體系、完(wan)(wan)善(shan)跨(kua)部門跨(kua)區域協(xie)同(tong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)等(deng)(deng)2項(xiang)(xiang)重(zhong)點(dian)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)技術(shu)支撐和辦(ban)案(an)協(xie)同(tong)。五是(shi)圍(wei)繞(rao)(rao)推(tui)(tui)進專(zhuan)利侵(qin)(qin)權(quan)糾(jiu)紛(fen)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)改(gai)革試(shi)點(dian)，提(ti)出(chu)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)改(gai)革創新(xin)、深化(hua)(hua)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)規(gui)范化(hua)(hua)建(jian)設(she)試(shi)點(dian)等(deng)(deng)2項(xiang)(xiang)重(zhong)點(dian)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)，鼓勵各(ge)地(di)改(gai)革創新(xin)大(da)(da)膽探索，不斷推(tui)(tui)動(dong)(dong)完(wan)(wan)善(shan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。六是(shi)圍(wei)繞(rao)(rao)加強(qiang)(qiang)專(zhuan)利侵(qin)(qin)權(quan)糾(jiu)紛(fen)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，提(ti)出(chu)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)、加強(qiang)(qiang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)隊伍建(jian)設(she)等(deng)(deng)2項(xiang)(xiang)重(zhong)點(dian)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)各(ge)地(di)更(geng)好更(geng)快(kuai)提(ti)升(sheng)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決(jue)(jue)能(neng)力(li)水平(ping)。

文旅部：在五個省份開展電子證照應用試點工作

日前，文化和旅(lv)游部辦公(gong)廳發布《全國文化和旅(lv)游市場電子證(zheng)照應用(yong)試點(dian)工(gong)作總體實(shi)施方案》（以下簡(jian)稱《方案》），決定(ding)自今年(nian)9月起，在江蘇、福建、山(shan)東(dong)、四川、寧夏(xia)五(wu)省（區）開展為(wei)期半(ban)年(nian)的電子證(zheng)照應用(yong)試點(dian)工(gong)作。 　

試(shi)(shi)點工作以電(dian)子(zi)證(zheng)(zheng)照應(ying)用(yong)實踐(jian)為核心，以支撐(cheng)文(wen)化和(he)(he)旅(lv)游行業(ye)(ye)(ye)更多便民(min)惠(hui)民(min)應(ying)用(yong)服務(wu)(wu)為目的，推(tui)動(dong)三(san)方面主要任(ren)務(wu)(wu)落(luo)(luo)實落(luo)(luo)地。一(yi)是(shi)推(tui)進電(dian)子(zi)證(zheng)(zheng)照申(shen)領工作。各試(shi)(shi)點地區(qu)依托全(quan)國文(wen)化和(he)(he)旅(lv)游市場電(dian)子(zi)證(zheng)(zheng)照管(guan)(guan)理系統，建立多元化服務(wu)(wu)渠道，多措(cuo)并舉提升電(dian)子(zi)證(zheng)(zheng)照申(shen)領率。二是(shi)加強電(dian)子(zi)證(zheng)(zheng)照糾錯處(chu)理。試(shi)(shi)點地區(qu)建立完善本(ben)地區(qu)電(dian)子(zi)證(zheng)(zheng)照異議處(chu)理機制，加強與(yu)各級電(dian)子(zi)證(zheng)(zheng)照管(guan)(guan)理部門業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)協同，提升證(zheng)(zheng)照數據質量。三(san)是(shi)拓展電(dian)子(zi)證(zheng)(zheng)照應(ying)用(yong)場景。推(tui)動(dong)電(dian)子(zi)證(zheng)(zheng)照在政(zheng)府(fu)、政(zheng)企、企業(ye)(ye)(ye)與(yu)個人之間的場景應(ying)用(yong)，圍(wei)繞政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)、行業(ye)(ye)(ye)監(jian)管(guan)(guan)、文(wen)化體驗、旅(lv)游觀光等場景，實現至少2個業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)場景的電(dian)子(zi)證(zheng)(zheng)照線上線下融合應(ying)用(yong)。 

 地方行動

河南：深化營商環境綜合配套改革，年底在部分領域市場化改革取得實質進展

近日，河南省委辦(ban)公廳(ting)、省政府辦(ban)公廳(ting)印發《河南省營商環(huan)境(jing)綜合配套改(gai)革市場(chang)(chang)化(hua)(hua)專項方(fang)案(an)》（以(yi)下簡稱《市場(chang)(chang)化(hua)(hua)專項方(fang)案(an)》），出(chu)臺27項具有牽引性、關鍵性、標志性的市場(chang)(chang)化(hua)(hua)營商環(huan)境(jing)舉措，全力(li)打造(zao)一流市場(chang)(chang)化(hua)(hua)營商環(huan)境(jing)。

《市場化專項方案》作(zuo)為《關于深化營商環境綜(zong)合配套改(gai)革的意(yi)見(jian)》的專項配套改(gai)革方案，從總體(ti)要(yao)(yao)求、工作(zuo)目標、主要(yao)(yao)任務等(deng)方面對(dui)改(gai)革意(yi)見(jian)予(yu)以細化：

一是注重理念引領。明(ming)確樹立(li)“無(wu)事不(bu)擾(rao)(rao)、無(wu)處不(bu)在”的“金牌店(dian)小二”服務理念，充(chong)分利(li)用現代化監管(guan)手段(duan)，最大(da)程(cheng)度減少(shao)政府對經營(ying)主(zhu)體(ti)生產經營(ying)活動的干擾(rao)(rao)，用最優質的政府服務及時高效幫助(zhu)經營(ying)主(zhu)體(ti)解決困難和問題。

二是注重(zhong)制度創新(xin)。以銜接國(guo)際通(tong)行(xing)規則為(wei)重(zhong)點(dian)，對標最高標準和(he)水平，持續推(tui)進市場化營(ying)商環境(jing)重(zhong)點(dian)領域和(he)關鍵(jian)環節(jie)優(you)化提升，努力(li)為(wei)全國(guo)市場化營(ying)商環境(jing)優(you)化貢獻可復制、可推(tui)廣(guang)的“中原”經驗。

三是注重問題引領。聚焦河南省市(shi)場(chang)化營商環(huan)境及要素配置目前存在的主要問題，厘清政府與市(shi)場(chang)的邊界，讓(rang)有(you)形之手(shou)和無形之手(shou)相得益彰(zhang)，各(ge)類所有(you)制企(qi)業平等獲取要素。

河南省將以“兩步走”實現工作目標：到(dao)今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前，要(yao)素配(pei)置、產權保護、市(shi)場(chang)(chang)準入(ru)、公(gong)平競(jing)爭等重點領域(yu)和(he)關鍵環(huan)節市(shi)場(chang)(chang)化營(ying)(ying)商環(huan)境取(qu)得實質性進(jin)展，思想觀(guan)念、領導體制、市(shi)場(chang)(chang)機制、治(zhi)理(li)方式實現系統(tong)(tong)性變革(ge)，企業配(pei)置資源要(yao)素主(zhu)體地位提升，資源配(pei)置效(xiao)率提高。到(dao)2025年(nian)(nian)，更具國(guo)(guo)際、國(guo)(guo)內競(jing)爭力(li)的(de)市(shi)場(chang)(chang)化營(ying)(ying)商環(huan)境初(chu)步形成(cheng)，市(shi)場(chang)(chang)高效(xiao)配(pei)置資源要(yao)素能力(li)顯著增強，統(tong)(tong)一開放、競(jing)爭有(you)序的(de)市(shi)場(chang)(chang)體系基(ji)本建立，形成(cheng)一批具有(you)全(quan)國(guo)(guo)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)戰(zhan)略性、全(quan)局(ju)性重大創新舉措，營(ying)(ying)商環(huan)境進(jin)入(ru)全(quan)國(guo)(guo)第一方陣。

圍繞(rao)營(ying)(ying)造便利的市(shi)場準(zhun)入環境、構建(jian)公平的市(shi)場競爭環境，《市(shi)場化專項方(fang)案》推出了14項舉措(cuo)，主(zhu)要(yao)包括推進經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)(ti)“一業(ye)一證”改(gai)革、實行經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)(ti)準(zhun)營(ying)(ying)承諾即入制(zhi)(zhi)、推動(dong)降(jiang)低經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)(ti)準(zhun)入成(cheng)本(ben)、全面落實公平競爭審查制(zhi)(zhi)度、建(jian)立精準(zhun)高效監管新模(mo)式(shi)等具體(ti)(ti)舉措(cuo)。

圍繞構筑(zhu)兩個體系，即高水平的(de)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)保(bao)護體系和高效率的(de)生產(chan)要素(su)配(pei)置體系，《市場(chang)化(hua)專項(xiang)方案》主要推(tui)出促進知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)價值轉化(hua)、建立知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)信(xin)用標準體系、加強知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)公共(gong)服務供(gong)給(gei)、提(ti)高全球先進要素(su)集聚能力、提(ti)升要素(su)市場(chang)公共(gong)服務供(gong)給(gei)能力、大力培育數(shu)據要素(su)市場(chang)等13項(xiang)措(cuo)施。

 蘇州：發布114項涉企輕微違法行為“免罰輕罰”清單

近(jin)日，蘇州(zhou)市市場(chang)監(jian)管(guan)局出臺(tai)《涉企輕微違(wei)法(fa)行為“免(mian)罰(fa)(fa)輕罰(fa)(fa)”4.0版清單指導意見》（以下簡(jian)稱《指導意見》），發(fa)布(bu)了(le)114項輕微違(wei)法(fa)行為不(bu)予處罰(fa)(fa)及減輕處罰(fa)(fa)清單，旨在進一步規范了(le)市場(chang)監(jian)管(guan)行政執法(fa)處罰(fa)(fa)裁量，健全完善了(le)包容審慎(shen)監(jian)管(guan)制度(du)。

《指導(dao)意見》在《行政處罰法(fa)》法(fa)定“不予行政處罰”“減(jian)輕處罰”規定基礎上，進一步貫徹實踐柔(rou)性執法(fa)理念，精細化制(zhi)定了(le)免罰輕罰適(shi)用條件，嚴格規范(fan)了(le)裁(cai)量權行使程(cheng)序(xu)。同時，借鑒了(le)北京、上海、杭州(zhou)、深圳等地(di)包容(rong)審(shen)慎(shen)監管機制(zhi)經(jing)驗，也凸顯(xian)了(le)清(qing)單中的蘇(su)州(zhou)特色。

《指導意見》融(rong)入(ru)了“四(si)新經濟(ji)”包容審慎監(jian)管機(ji)制相關內容，助力(li)以(yi)“新技術、新產業(ye)、新業(ye)態、新模(mo)式”為特(te)色的“四(si)新經濟(ji)”蓬勃發展(zhan)。提(ti)出給予(yu)“四(si)新經濟(ji)”企業(ye)合理的執法“觀察(cha)期”，優先(xian)采(cai)取教(jiao)育提(ti)醒、勸(quan)導示范、警示告(gao)誡、行政指導或合規指引(yin)等柔性執法方式，推動企業(ye)自覺誠信守法經營，營造健康良好的市(shi)場(chang)秩序(xu)。

《指導意(yi)見》確立(li)了知(zhi)識產權(quan)糾紛調(diao)解(jie)優(you)先機制。其(qi)中(zhong)明確，對侵(qin)犯注冊商標專(zhuan)用權(quan)違法行為(wei)（涉嫌犯罪(zui)的(de)案件除(chu)外）在立(li)案前達成(cheng)調(diao)解(jie)協(xie)議(yi)并(bing)履行完畢的(de)，可以不予立(li)案；立(li)案后(hou)(hou)達成(cheng)調(diao)解(jie)協(xie)議(yi)并(bing)履行完畢，主動(dong)消除(chu)或者(zhe)減輕違法行為(wei)危害后(hou)(hou)果的(de)，應當從輕或者(zhe)減輕處罰(fa)；違法行為(wei)輕微并(bing)及時改正，沒(mei)有造成(cheng)第三人合(he)法權(quan)益(yi)或公共利益(yi)受(shou)到損害等危害后(hou)(hou)果的(de)，不予行政(zheng)處罰(fa)。

 典型案例

浙江衢州：聚焦高頻行業辦事需求 推進市場準入準營“一類事”服務

衢州市(shi)圍繞初創企業現實需求，聚焦高頻行(xing)(xing)業，整(zheng)合公共服(fu)務、社會服(fu)務及市(shi)場服(fu)務功(gong)能，按照“事(shi)(shi)前行(xing)(xing)政指(zhi)導、事(shi)(shi)中服(fu)務疊(die)加、事(shi)(shi)后(hou)主動推(tui)送”服(fu)務模式(shi)，謀劃推(tui)進市(shi)場準入準營“一類(lei)事(shi)(shi)”改革。

目(mu)前，衢(qu)州已在餐(can)飲業率先推(tui)出準入(ru)準營(ying)“一類事(shi)”服務(wu)，梳理(li)形成餐(can)飲選(xuan)址、健康證(zheng)辦理(li)等16項增值服務(wu)，陽(yang)光(guang)廚房(fang)、食(shi)品安全管理(li)制度等15項服務(wu)指南，并整合11個政務(wu)服務(wu)事(shi)項，實現申請材料(liao)精簡40%，辦事(shi)環節壓縮83%，審批時(shi)限壓縮57%，跑動(dong)次(ci)數減少83%，現場核查一次(ci)性通過(guo)率從(cong)62%提升至(zhi)88%。

主要做法如下：

一(yi)(yi)是做足(zu)事(shi)前(qian)輔(fu)導(dao)服(fu)(fu)務，上好入市第一(yi)(yi)課。根據行業規(gui)范經營要求(qiu)及創(chuang)業需求(qiu)，將選址指導(dao)、創(chuang)業指導(dao)等事(shi)前(qian)服(fu)(fu)務納入增(zeng)值服(fu)(fu)務清單，一(yi)(yi)次性(xing)告知行業合規(gui)經營要求(qiu)，破解企業信息不對稱問題。按照“必辦(ban)套(tao)餐、可選套(tao)餐、關聯套(tao)餐、熱點(dian)避(bi)坑提醒(xing)、常見違法事(shi)項(xiang)”5個(ge)維度(du)，梳理形成市場(chang)準(zhun)入準(zhun)營“一(yi)(yi)類事(shi)”從業指南，并(bing)以此為(wei)基礎，開發線上服(fu)(fu)務應用(yong)。

二是(shi)做優(you)(you)事(shi)中(zhong)疊加服(fu)(fu)務(wu)，提升企業(ye)滿(man)意度。瞄準高頻行(xing)業(ye)辦(ban)事(shi)需(xu)求，開(kai)展改革(ge)行(xing)業(ye)清(qing)單(dan)梳理，在餐(can)飲行(xing)業(ye)率(lv)先推出(chu)“一(yi)類事(shi)”改革(ge)，并逐步推廣至餐(can)飲、超市、民宿、賓館、藥店、診所6大高頻行(xing)業(ye)。根據事(shi)項(xiang)關聯性，將原來(lai)“一(yi)件事(shi)一(yi)次辦(ban)”整合的“一(yi)證(zheng)一(yi)照”集成辦(ban)理模式(shi)升級為(wei)“一(yi)照多證(zheng)”組(zu)(zu)合式(shi)辦(ban)理，分行(xing)業(ye)梳理政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)事(shi)項(xiang)清(qing)單(dan)，通過事(shi)項(xiang)內(nei)容“一(yi)次告知”、辦(ban)事(shi)申請(qing)“一(yi)窗受理”、審批核(he)準“一(yi)鏈(lian)辦(ban)結”模式(shi)，優(you)(you)化事(shi)項(xiang)集成辦(ban)理。同時，提供(gong)“組(zu)(zu)合式(shi)”套(tao)餐(can)服(fu)(fu)務(wu)，企業(ye)可根據行(xing)業(ye)經營要(yao)求，個(ge)性化選擇需(xu)要(yao)辦(ban)理的事(shi)項(xiang)，打造定制化、套(tao)餐(can)式(shi)服(fu)(fu)務(wu)新(xin)場景。

三是做厚事(shi)后推送服(fu)務，打(da)造“服(fu)管”新應用。集成政策兌現(xian)、商標注冊指導、人才、科創等事(shi)后增值(zhi)服(fu)務，在“一類事(shi)”線上(shang)平臺設置服(fu)務“直達(da)通道(dao)”，幫助企業(ye)“創得(de)好、走(zou)得(de)穩”。依(yi)托(tuo)“企業(ye)碼”打(da)造的“企業(ye)服(fu)務專屬空間”向企業(ye)精準(zhun)推送政策獎(jiang)補、融資信貸(dai)、自(zi)查(cha)任務等信息，打(da)造企業(ye)自(zi)知、自(zi)查(cha)、自(zi)檢、自(zi)律、自(zi)治的“五自(zi)”模式。

四是做強部門(men)協同(tong)機制(zhi)，構(gou)建“閉(bi)環(huan)”新模式。建立跨部門(men)跨層級聯(lian)動辦理(li)機制(zhi)，實(shi)現(xian)并聯(lian)審(shen)批、協同(tong)辦理(li)。明確市場準(zhun)入準(zhun)營“一類事(shi)”牽頭與責任部門(men)，協同(tong)處(chu)理(li)服務(wu)運行過程(cheng)中相對復雜(za)的(de)堵點(dian)、難點(dian)，并及(ji)(ji)時(shi)歸檔完成閉(bi)環(huan)。將企業信(xin)息精準(zhun)推送相關許(xu)可(ke)主管部門(men)，同(tong)步(bu)納入監管服務(wu)范圍，依法(fa)依規查處(chu)未經許(xu)可(ke)從事(shi)經營活動的(de)行為，并及(ji)(ji)時(shi)反饋處(chu)理(li)結果，構(gou)建登記(ji)、許(xu)可(ke)反饋閉(bi)環(huan)機制(zhi)。