時政要聞

國家發改委等六部門：加強數據流通安全技術應用和產業培育，鼓勵企事業單位加強數據治理和數據開發利用

1月(yue)15日，由國家發(fa)展(zhan)改革委、國家數(shu)據(ju)局(ju)、中央網信(xin)辦(ban)等六部門聯合印發(fa)的《關于完善數(shu)據(ju)流通安全治(zhi)理 更好促進(jin)數(shu)據(ju)要(yao)素市(shi)場化價值化的實(shi)施方(fang)案》(以(yi)下簡稱《實(shi)施方(fang)案》)公布。《實(shi)施方(fang)案》旨在(zai)更好統籌發(fa)展(zhan)和(he)安全，建立健全數(shu)據(ju)流通安全治(zhi)理機制，提升數(shu)據(ju)安全治(zhi)理能力，促進(jin)數(shu)據(ju)要(yao)素合規高效流通利用(yong)，釋放(fang)數(shu)據(ju)價值。

《實施方(fang)案》提(ti)出，將安(an)(an)全(quan)貫穿(chuan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)供給(gei)、流(liu)(liu)通(tong)(tong)、使用全(quan)過(guo)程，明晰數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)流(liu)(liu)通(tong)(tong)中的安(an)(an)全(quan)治(zhi)理(li)(li)規則(ze)，加強數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)流(liu)(liu)通(tong)(tong)安(an)(an)全(quan)技術(shu)應用和產(chan)業(ye)培(pei)育(yu)，提(ti)升安(an)(an)全(quan)治(zhi)理(li)(li)能(neng)力，防(fang)范數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)濫(lan)用風險，堅決維(wei)護(hu)國家安(an)(an)全(quan)，保護(hu)個人信息和商業(ye)秘密(mi)，推動數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)高質量發展(zhan)和高水平安(an)(an)全(quan)良性互動，充分釋放(fang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)價值(zhi)，促進數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開發利用。到2027年底，規則(ze)明晰、產(chan)業(ye)繁榮、多(duo)方(fang)協同的數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)流(liu)(liu)通(tong)(tong)安(an)(an)全(quan)治(zhi)理(li)(li)體系基(ji)本構建，數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)合規高效(xiao)流(liu)(liu)通(tong)(tong)機制更加完善(shan)，治(zhi)理(li)(li)效(xiao)能(neng)顯(xian)著提(ti)升，為繁榮數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)市場、釋放(fang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)價值(zhi)提(ti)供堅強保障(zhang)。

《實施方(fang)案》圍繞明晰(xi)企(qi)業數(shu)(shu)據流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)安全(quan)規則、加強公共數(shu)(shu)據流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)安全(quan)管理、強化個人數(shu)(shu)據流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)保障(zhang)、完(wan)善數(shu)(shu)據流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)安全(quan)責任界定機制、加強數(shu)(shu)據流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)安全(quan)技術應(ying)用、豐富數(shu)(shu)據流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)安全(quan)服務(wu)供給、防(fang)范數(shu)(shu)據濫(lan)用風險部署了7項主要任務(wu)。

在明晰企業數據流通安全(quan)(quan)規則方面，《實施(shi)方案》明確(que)，支持(chi)企業通過(guo)編制數據資源目錄、分析流通過(guo)程安全(quan)(quan)風險、制定分類分級保(bao)護措(cuo)施(shi)等(deng)方式(shi)，提(ti)升數據治理(li)能力。鼓勵企事業單位(wei)設(she)立首席數據官，加強(qiang)數據治理(li)和數據開發利用。數據處理(li)者應按照國家有關規定識別、申報重要數據，并依法接受監管部門(men)的監督檢查(cha)。

為強化(hua)個(ge)人(ren)(ren)數(shu)據(ju)流通(tong)保(bao)障，《實施方案》要(yao)求，完(wan)善個(ge)人(ren)(ren)數(shu)據(ju)權(quan)益保(bao)障機制。對于個(ge)人(ren)(ren)數(shu)據(ju)流通(tong)，應(ying)當(dang)依法依規(gui)取得(de)個(ge)人(ren)(ren)同(tong)意(yi)或(huo)經(jing)過(guo)匿名化(hua)處理(li)，不得(de)通(tong)過(guo)強迫、欺詐、誤導等方式取得(de)個(ge)人(ren)(ren)同(tong)意(yi)。制定個(ge)人(ren)(ren)信息(xi)匿名化(hua)相關標準規(gui)范，明確(que)匿名化(hua)操(cao)作規(gui)范、技術指標和流通(tong)環境要(yao)求。健全(quan)個(ge)人(ren)(ren)信息(xi)保(bao)護(hu)投訴(su)、舉報、受(shou)理(li)、處置渠(qu)道。

關于加強數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)流通安(an)(an)(an)全(quan)(quan)技(ji)術應用，《實(shi)施方案》提出，支持(chi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)流通安(an)(an)(an)全(quan)(quan)技(ji)術創新，完善數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)流通安(an)(an)(an)全(quan)(quan)標(biao)準，引導企業按照(zhao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)分(fen)類(lei)分(fen)級保護要(yao)求，采取不同的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)技(ji)術開展數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)流通。對(dui)重要(yao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)，在保護國(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)、個人隱私和確保公共安(an)(an)(an)全(quan)(quan)的前提下，鼓勵通過(guo)“原始數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)不出域、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)可(ke)(ke)用不可(ke)(ke)見(jian)、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)可(ke)(ke)控可(ke)(ke)計(ji)量”等(deng)方式，依法依規(gui)實(shi)現數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)價值開發。

《實施(shi)方(fang)(fang)案》還(huan)強調，防范(fan)數據(ju)濫用(yong)風險(xian)。依法嚴厲打(da)擊非法獲取、出售(shou)或(huo)提供數據(ju)的黑灰產業，加強敏(min)感個人信(xin)息保(bao)護(hu)(hu)，限制超(chao)出授權范(fan)圍(wei)使(shi)用(yong)個人信(xin)息。依法依規(gui)懲處利用(yong)數據(ju)開展壟斷、不正當競爭等行(xing)為，維護(hu)(hu)各方(fang)(fang)主體權益(yi)和市場公平競爭秩序(xu)。

商務部：穩步推進服務業擴大開放，做好負面清單“減法”和優化營商環境“加法”

1月15日，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)新(xin)聞辦公(gong)室(shi)舉辦“中國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟高質量(liang)(liang)發(fa)展成效(xiao)”系列新(xin)聞發(fa)布會，介紹商務(wu)工作服務(wu)高質量(liang)(liang)發(fa)展有(you)關情況。會上，商務(wu)部國(guo)(guo)(guo)際貿易談判副代表(biao)李(li)詠(yong)箑(sha)表(biao)示，目前已同25個國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)(shi)現全面互免(mian)(mian)簽證(zheng)，對38個國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)(shi)行單方面免(mian)(mian)簽政(zheng)策(ce)，這(zhe)些政(zheng)策(ce)都(dou)為(wei)外國(guo)(guo)(guo)投資者來(lai)華參(can)會參(can)展、進行項目洽(qia)談、技術交流等提供了更多便(bian)利。談到2025年外資工作，商務(wu)部將按照黨中央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)決策(ce)部署，做(zuo)好負面清單“減法”，優化(hua)營商環境“加法”，同時(shi)穩步擴大制度型(xing)開放。

要(yao)加大自主開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)力(li)度，不斷(duan)放(fang)(fang)(fang)(fang)寬市場準入。2024年，商務(wu)部推(tui)動了制造業(ye)外資準入限制措施“清零”，服務(wu)業(ye)有(you)了進一步開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的試點，特別是(shi)在(zai)增值(zhi)電信、生(sheng)物技術、外商獨資醫院(yuan)等(deng)(deng)方面。與此同時，還(huan)出臺了自貿試驗(yan)區跨(kua)境服務(wu)貿易負(fu)面清單(dan)，在(zai)這(zhe)個(ge)負(fu)面清單(dan)中，對職業(ye)資格(ge)、金(jin)融(rong)、專業(ye)服務(wu)、文化等(deng)(deng)領(ling)域主動擴大開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)，進一步便利境外人(ren)士來(lai)華提供(gong)服務(wu)。下(xia)一步，商務(wu)部也(ye)會根據中央經濟(ji)工作(zuo)會議部署，穩步推(tui)進服務(wu)業(ye)擴大開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)，特別是(shi)要(yao)擴大電信、醫療、教育等(deng)(deng)領(ling)域開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)試點推(tui)廣工作(zuo)。

要(yao)持續(xu)打造“投(tou)資(zi)(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)”品牌(pai)，營造一(yi)流(liu)營商環(huan)(huan)境，做優化營商環(huan)(huan)境的“加(jia)法”。主要(yao)從(cong)兩(liang)方面開(kai)展工作。2024年(nian)，商務部(bu)就在境內(nei)外舉(ju)辦了28場(chang)“投(tou)資(zi)(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)”招商推介活動(dong)，“投(tou)資(zi)(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)”品牌(pai)影響(xiang)力不斷(duan)擴大。下一(yi)步(bu)，商務部(bu)將繼續(xu)在今(jin)年(nian)開(kai)展“投(tou)資(zi)(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)”系列(lie)活動(dong)，拓寬引資(zi)(zi)渠道(dao)、提升會展平臺引資(zi)(zi)效能、加(jia)大投(tou)資(zi)(zi)促進(jin)要(yao)素保障，不斷(duan)擦亮“投(tou)資(zi)(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)”金字招牌(pai)。另(ling)一(yi)方面，商務部(bu)不斷(duan)深化與外資(zi)(zi)企業(ye)的常態化交(jiao)流(liu)。

要主動(dong)對(dui)接國際(ji)高標準經貿規則，高水平(ping)建設開(kai)放(fang)(fang)平(ping)臺(tai)。商(shang)務(wu)部會充分發(fa)揮開(kai)放(fang)(fang)平(ping)臺(tai)先(xian)行先(xian)試作用(yong)，比如(ru)，在(zai)自(zi)(zi)貿試驗(yan)(yan)(yan)區方(fang)面，去年商(shang)務(wu)部出(chu)(chu)臺(tai)實施自(zi)(zi)貿試驗(yan)(yan)(yan)區提升戰略，復制(zhi)(zhi)推廣了(le)首批制(zhi)(zhi)度型開(kai)放(fang)(fang)試點成(cheng)果(guo)，也出(chu)(chu)臺(tai)了(le)一些針對(dui)不(bu)同(tong)自(zi)(zi)貿試驗(yan)(yan)(yan)區的(de)政(zheng)策。在(zai)國家級(ji)經濟技術開(kai)發(fa)區方(fang)面，召開(kai)了(le)國家級(ji)經開(kai)區40周(zhou)年座談會，指導國家級(ji)經開(kai)區提升開(kai)放(fang)(fang)效能。

2025年商務部(bu)將繼續(xu)(xu)按(an)照中央經(jing)濟工作會(hui)議要(yao)求(qiu)，通過高(gao)水(shui)平建設開放(fang)平臺，擴大(da)開放(fang)，吸引外資。繼續(xu)(xu)推動自(zi)貿(mao)(mao)試驗區(qu)(qu)提質(zhi)增(zeng)效，深入實施自(zi)貿(mao)(mao)試驗區(qu)(qu)提升戰略，因(yin)地制宜擴大(da)改革任務授權，復制推廣上(shang)海等自(zi)貿(mao)(mao)試驗區(qu)(qu)的試點(dian)經(jing)驗，支持各自(zi)貿(mao)(mao)試驗區(qu)(qu)對接國際高(gao)標準經(jing)貿(mao)(mao)規則(ze)，加大(da)開放(fang)測(ce)試。繼續(xu)(xu)完(wan)善國家(jia)級(ji)經(jing)開區(qu)(qu)的支持政策，推進國家(jia)服務業擴大(da)開放(fang)綜(zong)合試點(dian)示范(fan)建設。

金融監管總局：對保險公司開展監管評級并實施分類監管，強化評級剛性約束和結果運用

近(jin)日(ri)，金(jin)融監管(guan)(guan)總局發(fa)布(bu)《保險(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)監管(guan)(guan)評級(ji)(ji)(ji)辦(ban)法》（以下簡稱《評級(ji)(ji)(ji)辦(ban)法》），自2025年3月1日(ri)起施行(xing)。《評級(ji)(ji)(ji)辦(ban)法》是金(jin)融監管(guan)(guan)總局按照(zhao)《國務(wu)院關(guan)于加(jia)強(qiang)監管(guan)(guan)防(fang)范風險(xian)(xian)推動保險(xian)(xian)業(ye)高(gao)質量發(fa)展的(de)若干意見》有關(guan)部署和(he)要(yao)求研究制(zhi)定的(de)保險(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)統一監管(guan)(guan)評級(ji)(ji)(ji)制(zhi)度。監管(guan)(guan)部門將依據《評級(ji)(ji)(ji)辦(ban)法》對(dui)保險(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)開(kai)展監管(guan)(guan)評級(ji)(ji)(ji)并實施分類監管(guan)(guan)，對(dui)于合理配(pei)置監管(guan)(guan)資(zi)源、提升監管(guan)(guan)有效性、加(jia)強(qiang)保險(xian)(xian)業(ye)風險(xian)(xian)防(fang)控具有重要(yao)意義。

《評(ping)(ping)(ping)級(ji)(ji)辦(ban)法(fa)》堅持以下起(qi)草原則：一是(shi)(shi)堅持風(feng)險(xian)為本。監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)評(ping)(ping)(ping)級(ji)(ji)是(shi)(shi)衡(heng)量保(bao)(bao)(bao)險(xian)公(gong)司(si)(si)(si)(si)風(feng)險(xian)程(cheng)度的主要依據(ju)。《評(ping)(ping)(ping)級(ji)(ji)辦(ban)法(fa)》要求(qiu)全(quan)面考(kao)慮公(gong)司(si)(si)(si)(si)治理、償付(fu)能力(li)、負債(zhai)質(zhi)量、資(zi)產(chan)質(zhi)量（含資(zi)產(chan)負債(zhai)匹配）、信息科(ke)技(ji)、風(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)理、經(jing)(jing)營狀(zhuang)況、消費者權益保(bao)(bao)(bao)護等公(gong)司(si)(si)(si)(si)經(jing)(jing)營管(guan)(guan)(guan)理各方面的風(feng)險(xian)，并根(gen)據(ju)整體風(feng)險(xian)大(da)小確(que)定(ding)評(ping)(ping)(ping)級(ji)(ji)結(jie)(jie)果(guo)(guo)，充(chong)分(fen)真實反映其實際(ji)風(feng)險(xian)水平。二(er)是(shi)(shi)立(li)足我國(guo)實際(ji)。《評(ping)(ping)(ping)級(ji)(ji)辦(ban)法(fa)》圍繞全(quan)面強(qiang)化“五大(da)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)”，充(chong)分(fen)考(kao)慮我國(guo)保(bao)(bao)(bao)險(xian)業發展(zhan)實際(ji)和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)面臨的新形勢，全(quan)面總(zong)結(jie)(jie)現行(xing)(xing)相關(guan)制(zhi)度運行(xing)(xing)經(jing)(jing)驗，有效提升(sheng)了(le)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)評(ping)(ping)(ping)級(ji)(ji)制(zhi)度的科(ke)學(xue)性。三(san)是(shi)(shi)統(tong)一評(ping)(ping)(ping)級(ji)(ji)框架(jia)。對于保(bao)(bao)(bao)險(xian)集團（控(kong)股(gu)）公(gong)司(si)(si)(si)(si)、財(cai)產(chan)保(bao)(bao)(bao)險(xian)公(gong)司(si)(si)(si)(si)、人身保(bao)(bao)(bao)險(xian)公(gong)司(si)(si)(si)(si)和(he)再保(bao)(bao)(bao)險(xian)公(gong)司(si)(si)(si)(si)，《評(ping)(ping)(ping)級(ji)(ji)辦(ban)法(fa)》建立(li)了(le)統(tong)一的監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)評(ping)(ping)(ping)級(ji)(ji)框架(jia)，采(cai)用(yong)一致的評(ping)(ping)(ping)級(ji)(ji)方法(fa)、評(ping)(ping)(ping)級(ji)(ji)程(cheng)序和(he)等級(ji)(ji)分(fen)類(lei)，有效提升(sheng)評(ping)(ping)(ping)級(ji)(ji)工作的統(tong)一性和(he)規(gui)范(fan)性。四是(shi)(shi)加強(qiang)結(jie)(jie)果(guo)(guo)運用(yong)。監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部門將(jiang)根(gen)據(ju)保(bao)(bao)(bao)險(xian)公(gong)司(si)(si)(si)(si)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)評(ping)(ping)(ping)級(ji)(ji)結(jie)(jie)果(guo)(guo)，科(ke)學(xue)制(zhi)定(ding)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)規(gui)劃，合理配置監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)資(zi)源，扶優限(xian)劣，將(jiang)評(ping)(ping)(ping)級(ji)(ji)結(jie)(jie)果(guo)(guo)作為采(cai)取監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)措施以及日常監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)中市場準入、現場檢查的重要依據(ju)。

下(xia)一步，金融監管總局將做好《評(ping)級辦(ban)法(fa)》實施工作，根(gen)據不同類型保(bao)險公司(si)的經(jing)營特(te)(te)征和風險特(te)(te)點，制定具(ju)體的評(ping)價標準，健全監管評(ping)級信息系(xi)統，強化評(ping)級剛性(xing)約束和結(jie)果(guo)運(yun)用，促進保(bao)險業(ye)高(gao)質量發展(zhan)。

地方行動

江蘇：在高校院所建立健全科技成果轉化盡職免責制度，破解科技成果“不敢轉”問題

近(jin)日，江蘇(su)省科技廳、教育廳、財政廳等三部門印(yin)發(fa)《關于在全省高校院所建立(li)科技成果轉化盡(jin)職免(mian)責制度的(de)通(tong)知》，發(fa)布《江蘇(su)省科技成果轉化盡(jin)職免(mian)責工(gong)作指引(yin)（試行(xing)）》。工(gong)作指引(yin)中明確，19種(zhong)情形可(ke)認定(ding)為“盡(jin)職免(mian)責”。

盡職(zhi)免責(ze)是指(zhi)在開展職(zhi)務科技(ji)成(cheng)果轉化活動過程中，因先行先試、缺(que)乏(fa)經驗、不可(ke)抗力或不可(ke)預(yu)見(jian)因素造(zao)成(cheng)單位利益損失的(de)，對有充分證據表(biao)明(ming)參與轉化人員勤勉盡職(zhi)的(de)，依規依紀依法予以免責(ze)，包(bao)括內(nei)部考核扣分、激勵性獎勵扣減、行政處分、黨紀處分等相(xiang)關(guan)責(ze)任。

在高校院所(suo)建立健(jian)全科技(ji)成果轉(zhuan)化盡(jin)職免責制度，有利于營造支(zhi)持(chi)創(chuang)新(xin)、支(zhi)持(chi)實干(gan)、包(bao)容(rong)審慎的環境，破解高校院所(suo)科技(ji)成果“不敢轉(zhuan)”的問題(ti)，調動和保護高校院所(suo)科技(ji)成果轉(zhuan)化積極性、主動性、創(chuang)造性。

該工(gong)作(zuo)指引(yin)從合規(gui)轉(zhuan)(zhuan)化、制度健全、作(zuo)業(ye)要求等3個方面提出盡職(zhi)(zhi)要求，并對(dui)免責情(qing)形(xing)進行(xing)(xing)細化、明確。面向領導人員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)免責情(qing)形(xing)有8種。例如，在執行(xing)(xing)上級決策部署中，為維護全局利益，開(kai)展對(dui)特定領域、特定對(dui)象進行(xing)(xing)扶(fu)持的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)務(wu)科技成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化活動，創(chuang)造(zao)性開(kai)展工(gong)作(zuo)，給單位利益造(zao)成一(yi)(yi)定損失的(de)(de)(de)(de)。面向管(guan)理人員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)免責情(qing)形(xing)有10種。例如，管(guan)理人員(yuan)(yuan)認(ren)為科研(yan)人員(yuan)(yuan)披(pi)露的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)務(wu)科技成果(guo)不符合申請、登記知識(shi)產權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)標準，按規(gui)定未申請、登記相關職(zhi)(zhi)務(wu)科技成果(guo)的(de)(de)(de)(de)知識(shi)產權(quan)(quan)，導致單位利益受(shou)損的(de)(de)(de)(de)。至于科研(yan)人員(yuan)(yuan)，如履行(xing)(xing)了勤勉盡職(zhi)(zhi)義務(wu)，在科技成果(guo)使用、處置和收益中出現(xian)的(de)(de)(de)(de)過(guo)錯，以(yi)糾正為主(zhu)，一(yi)(yi)般(ban)情(qing)況下不予追(zhui)責。

該工(gong)作(zuo)指(zhi)引，適用于利(li)用財政(zheng)性(xing)資(zi)金設立的(de)省屬高等學校(xiao)、科研(yan)院(yuan)所。省科技廳等三部門要求，相關高校(xiao)院(yuan)所樹立“科技成果(guo)(guo)只(zhi)有轉化(hua)才能真正實(shi)現創新價值、不轉化(hua)是(shi)最大(da)損失”的(de)理(li)(li)念(nian)，對(dui)照(zhao)工(gong)作(zuo)指(zhi)引，研(yan)究制(zhi)定本單位盡(jin)職(zhi)免責規定，對(dui)管理(li)(li)權限范圍內的(de)科技成果(guo)(guo)轉化(hua)活動，開展盡(jin)職(zhi)免責內部認(ren)定。三部門指(zhi)導(dao)、支持高校(xiao)院(yuan)所落實(shi)促進(jin)科技成果(guo)(guo)轉化(hua)各項制(zhi)度要求，也將對(dui)有明顯疑問或較(jiao)大(da)異議的(de)盡(jin)職(zhi)免責事項調查(cha)核實(shi)、進(jin)行認(ren)定。

甘肅臨夏：加快謀劃儲備一批有利于穩增長、惠民生、促發展的大項目好項目

1月14日，甘肅省臨夏市(shi)召開全市(shi)項目建設(she)暨優化(hua)營商(shang)環境工作會議，學習(xi)研究國家最新政策導向，安排部署項目建設(she)、營商(shang)環境、經濟運行、招商(shang)引資等(deng)重點(dian)工作。

會議印發了《臨夏市(shi)2025年項(xiang)目(mu)(mu)包抓和專班推進實施方案》強調以更(geng)大(da)力(li)度抓好(hao)(hao)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)，以更(geng)實舉措(cuo)優化營商環境(jing)，為加(jia)快形成“東優、西強、南美、北綠(lv)、中好(hao)(hao)”均衡(heng)發展格(ge)局(ju)提(ti)供強大(da)動力(li)和有效支撐。

要聚焦國家政策(ce)投資導向，堅持數(shu)量(liang)質量(liang)并重，緊扣產業體系(xi)建設、民(min)(min)生短板弱項(xiang)、區域(yu)發展布局，加(jia)快謀(mou)劃儲備一批有(you)利于穩增(zeng)長、惠民(min)(min)生、促發展的大項(xiang)目(mu)(mu)好項(xiang)目(mu)(mu)，做精做細(xi)項(xiang)目(mu)(mu)策(ce)劃包裝，加(jia)大項(xiang)目(mu)(mu)資金(jin)爭(zheng)取力度，為全(quan)市長遠發展奠定基(ji)礎。

要(yao)扎實開展(zhan)“冬季攻堅”行動(dong)，加力(li)提速推(tui)進(jin)項(xiang)目(mu)前期，用好項(xiang)目(mu)包抓和專班推(tui)進(jin)機制，全流(liu)程、全方位做好保障服(fu)務(wu)工(gong)作，推(tui)動(dong)新建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)早開工(gong)、續建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)快建(jian)(jian)設，努力(li)形成更多(duo)投資量、工(gong)程量、實物量。

要以(yi)開(kai)展“優化營(ying)商(shang)環境全(quan)面提(ti)升年”行動為抓手，堅持軟硬件齊(qi)抓、量質(zhi)效并重，聚焦企(qi)業服(fu)務、政(zheng)策落實(shi)、項目建設、招(zhao)商(shang)引資等(deng)重點領域(yu)，加快(kuai)政(zheng)府職能轉(zhuan)變，提(ti)升政(zheng)府服(fu)務效能，精益求精推動營(ying)商(shang)環境持續(xu)優化。

要緊(jin)盯(ding)經濟發(fa)(fa)展關(guan)鍵指標，搶先(xian)抓(zhua)早、謀定快動(dong)，找準優勢(shi)短(duan)板和(he)支撐抓(zhua)手，強(qiang)化分析(xi)研判和(he)精準調度(du)，千方百(bai)計(ji)挖(wa)潛(qian)增效，科(ke)學嚴謹做好(hao)統計(ji)，全力(li)以赴(fu)推動(dong)經濟發(fa)(fa)展起好(hao)步、開(kai)好(hao)局。

要(yao)聚焦延(yan)鏈(lian)(lian)補(bu)鏈(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)開(kai)(kai)展產業鏈(lian)(lian)招商(shang)，主動對接行業頭部企業開(kai)(kai)展針對性招商(shang)，努(nu)力在招商(shang)引資數量上實現新突破(po)、質量上取得新提升，為全(quan)市高質量發展蓄勢賦能、助力添彩。

典型案例

青海：做優企業生命周期“全鏈條”服務，推進“青信融”平臺實體化運營提升小微經營主體資金可得性

近(jin)年來，青海堅持以經(jing)營主(zhu)體需求為導向，著力做優企業(ye)生命周(zhou)期“全鏈條”服(fu)務，傾力做實政務服(fu)務、市場發展、投資(zi)(zi)興(xing)業(ye)、法(fa)治保障(zhang)“四篇(pian)文章”，跑出了營商環境改(gai)革“加速度”，打造青藏高原投資(zi)(zi)興(xing)業(ye)沃土。

為架構(gou)營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境(jing)(jing)政(zheng)(zheng)策體系(xi)，成立青海省優化(hua)營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境(jing)(jing)領導小組，設(she)立“政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)、投資環(huan)(huan)境(jing)(jing)、市場環(huan)(huan)境(jing)(jing)、融資環(huan)(huan)境(jing)(jing)、法治環(huan)(huan)境(jing)(jing)”5個專項組，建(jian)(jian)立“協(xie)同聯動(dong)、考核評價、督(du)促落實(shi)、督(du)查激勵、訴(su)求解決”5項機制，形(xing)成橫(heng)向(xiang)(xiang)協(xie)調、縱向(xiang)(xiang)聯動(dong)、高效通暢的優化(hua)營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境(jing)(jing)工作(zuo)新格局。圍繞(rao)更好(hao)服(fu)務(wu)(wu)市場主(zhu)(zhu)體，實(shi)施(shi)營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境(jing)(jing)改進提升行動(dong)，推出民營(ying)(ying)經(jing)濟發展33條、經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體質量提升27條、優化(hua)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)20條、便(bian)利(li)通關(guan)服(fu)務(wu)(wu)20條等(deng)一系(xi)列政(zheng)(zheng)策，優化(hua)營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境(jing)(jing)政(zheng)(zheng)策“組合拳”效應(ying)持續(xu)強(qiang)化(hua)，全(quan)面(mian)構(gou)建(jian)(jian)了“1+N+M”營(ying)(ying)商政(zheng)(zheng)策體系(xi)。

同時，為降低企業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)成本，青海推出“碳掛鉤”金(jin)(jin)融(rong)(rong)貸款，推動特色(se)產品“碳e貸”上線運行(xing)，助(zhu)力青海省(sheng)碳賬戶體系建設。強化(hua)(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)精(jing)準滴(di)灌，推進“青信(xin)(xin)融(rong)(rong)”平臺實體化(hua)(hua)運營(ying)，提升小(xiao)微經營(ying)主體資(zi)金(jin)(jin)可得性，“青信(xin)(xin)融(rong)(rong)”平臺入(ru)駐(zhu)省(sheng)垣53家(jia)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構，發布617項(xiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)產品，對(dui)接小(xiao)微企業(ye)(ye)6.5萬(wan)，融(rong)(rong)資(zi)金(jin)(jin)額突(tu)破(po)330億(yi)元。“以(yi)科技(ji)支撐盤(pan)活信(xin)(xin)用(yong)數據，增信(xin)(xin)賦能普惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)”入(ru)選2024年全國(guo)優(you)化(hua)(hua)營(ying)商環(huan)境專項(xiang)督查發現的典型經驗做法獲通報表揚。

此外，青(qing)海(hai)搶抓“東(dong)數(shu)西算(suan)(suan)(suan)、西存、西訓”“數(shu)據(ju)要素×”“人工智(zhi)能+”等(deng)重大機遇(yu)，舉辦(ban)青(qing)海(hai)綠(lv)(lv)色算(suan)(suan)(suan)力產(chan)(chan)業發展推介會，組建青(qing)海(hai)綠(lv)(lv)色算(suan)(suan)(suan)力產(chan)(chan)業聯盟(meng)，推出綠(lv)(lv)電保障、綠(lv)(lv)電溯(su)源、科技支撐、綠(lv)(lv)色金融、人才引育等(deng)組合性措(cuo)施，創新打(da)(da)造(zao)兼(jian)具(ju)綠(lv)(lv)色、零(ling)碳、可(ke)溯(su)源特(te)征的(de)“零(ling)碳數(shu)據(ju)中心”，形成變綠(lv)(lv)電為(wei)綠(lv)(lv)算(suan)(suan)(suan)的(de)“青(qing)海(hai)方案”，構建起綠(lv)(lv)色算(suan)(suan)(suan)電融合互促的(de)產(chan)(chan)業生態鏈，積(ji)極(ji)打(da)(da)造(zao)立足西部(bu)、服(fu)務全(quan)國(guo)的(de)綠(lv)(lv)色算(suan)(suan)(suan)力基地。

下(xia)一步，青海將深(shen)入推(tui)(tui)進“高效辦(ban)成(cheng)一件(jian)事”便(bian)利化(hua)(hua)改革(ge)，健全(quan)“政企(qi)銀”線上線下(xia)融資(zi)對(dui)接機制，健全(quan)“互聯網+”營(ying)商環(huan)境監測(ce)機制，探(tan)索推(tui)(tui)行“柔性執法”“全(quan)程說理(li)式執法”，全(quan)力(li)營(ying)造(zao)市場化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)國際(ji)化(hua)(hua)便(bian)利化(hua)(hua)一流營(ying)商環(huan)境。