時政要聞

海關總署：探索創新海關監管便利化措施，支持保稅研發等新業態在西部地區落地

2025年1月5日，海關總(zong)署圍(wei)繞以大(da)開(kai)放(fang)促進大(da)開(kai)發(fa)、促進特色優勢產業發(fa)展(zhan)、筑(zhu)牢國門安全屏障、支持打造一流口(kou)岸營(ying)商環(huan)境等(deng)四個方面，出臺(tai)15項措施支持新(xin)時代進一步推動西部(bu)大(da)開(kai)發(fa)形成新(xin)格(ge)局。

具(ju)體(ti)措(cuo)施(shi)包(bao)括：支(zhi)持(chi)確有需要且符合(he)條件的(de)地(di)(di)區(qu)按規定程序申請口岸開放或(huo)擴大(da)開放；探索創新江(jiang)海聯(lian)運(yun)、鐵海聯(lian)運(yun)等(deng)海關(guan)監管便(bian)利化措(cuo)施(shi)；支(zhi)持(chi)成都、重慶、昆明、西(xi)(xi)安、烏魯木齊等(deng)建設國際航空樞紐；加(jia)(jia)大(da)特(te)色農食產品(pin)品(pin)牌培育力度，推動蔬菜、水果、茶(cha)葉、中藥(yao)材、酒類等(deng)優(you)勢特(te)色產品(pin)擴大(da)出口；支(zhi)持(chi)保(bao)稅研發、保(bao)稅維修、保(bao)稅再(zai)制(zhi)造、保(bao)稅展示(shi)交(jiao)易、融資租賃等(deng)新業態在(zai)西(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)落(luo)地(di)(di)；支(zhi)持(chi)西(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)海關(guan)與地(di)(di)方共建口岸傳染病聯(lian)防聯(lian)控機(ji)制(zhi)；加(jia)(jia)強核生(sheng)化爆、武器彈藥(yao)、毒品(pin)等(deng)領域打私(si)聯(lian)合(he)整治；支(zhi)持(chi)更(geng)多海關(guan)改革舉措(cuo)優(you)先在(zai)西(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)復制(zhi)推廣等(deng)。

海(hai)關總署(shu)表示，下一步(bu)，將指導西(xi)部地區海(hai)關充分發揮協同聯(lian)動工作機(ji)制作用，推(tui)動15項(xiang)支(zhi)持措施(shi)落地見效(xiao)，助力優化區域開放布局，合(he)力推(tui)進(jin)國際物流大通道建設，加(jia)快形成陸海(hai)內外聯(lian)動、東(dong)西(xi)雙(shuang)向互濟的全面開放格局。

市場監管總局：發布公司登記管理實施辦法，推動僵尸公司及時退出市場

近日，市場監管總局對外公布《公司(si)登記(ji)管理實(shi)施辦(ban)法(fa)》（以(yi)下簡稱《實(shi)施辦(ban)法(fa)》），在(zai)多(duo)個方面進行了重要制度設計，該(gai)辦(ban)法(fa)將于2025年(nian)2月10日起正式施行。 

一是明(ming)確調(diao)整(zheng)(zheng)認繳期(qi)限(xian)公司(si)范圍。《實(shi)施辦法》規定，對(dui)于2024年(nian)(nian)6月30日前登記設立的有(you)限(xian)責任(ren)公司(si)，剩余認繳出資(zi)期(qi)限(xian)自2027年(nian)(nian)7月1日起超過(guo)五年(nian)(nian)的，需在2027年(nian)(nian)6月30日前調(diao)整(zheng)(zheng)至五年(nian)(nian)內，以確保(bao)公司(si)資(zi)本充實(shi)和(he)穩健運(yun)營。

二是規范登記(ji)(ji)程序，促進公司健(jian)康發展。《實(shi)施辦法》規定了判斷公司注冊(ce)資(zi)本明顯異常的(de)考量(liang)因素，并增(zeng)加(jia)了特殊(shu)情形下的(de)實(shi)名驗證、簡化住所材料等便利舉措，同時(shi)細化了濫用公司法人獨(du)立地位和股(gu)東(dong)有限責任(ren)、惡意轉(zhuan)移財產、逃避債務等不(bu)予登記(ji)(ji)的(de)具(ju)體情形，以(yi)提升公司登記(ji)(ji)質量(liang)。

三是(shi)加強公司登(deng)記規范管理(li)。《實施辦(ban)法》明確了中(zhong)介(jie)機(ji)構的(de)(de)責任，細(xi)化了中(zhong)介(jie)機(ji)構從事虛假登(deng)記行為的(de)(de)法律責任，并規范了公司營(ying)業執照和(he)(he)統一社會信(xin)用(yong)代碼的(de)(de)管理(li)，確保公司信(xin)息的(de)(de)準確性(xing)和(he)(he)唯一性(xing)。

四(si)是推動僵尸(shi)公司(si)及時(shi)退出市(shi)場(chang)，破解公司(si)治理僵局。《實(shi)施辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》引入了“另冊(ce)管理”和“代位注銷(xiao)(xiao)”制度(du)，對(dui)于(yu)因被吊銷(xiao)(xiao)營(ying)業執照、責令(ling)關閉、撤銷(xiao)(xiao)等原因無法(fa)(fa)調整注冊(ce)資(zi)本的公司(si)，進(jin)行另冊(ce)管理；對(dui)于(yu)公司(si)股(gu)東死亡、注銷(xiao)(xiao)或被撤銷(xiao)(xiao)的情(qing)況，可以由股(gu)東的合法(fa)(fa)繼受(shou)主體(ti)或投資(zi)人代為辦(ban)(ban)理注銷(xiao)(xiao)登記(ji)，以優化市(shi)場(chang)資(zi)源配置，提(ti)高市(shi)場(chang)活力(li)。

據介紹(shao)，《實施(shi)辦法》的(de)出(chu)臺將為公司(si)登記(ji)管理(li)提供更加明確和(he)具體的(de)指導，有助于優化營商環境，激發市(shi)場(chang)活力，促進經濟持續健康發展。

地方行動

江蘇：打破企業與高校之間的信息壁壘，提升高校專利轉化運用效益

為(wei)助力(li)全國高校區域技術轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)(hua)中心建設，加快專利“盤點”向“盤活”轉(zhuan)變(bian)，近日(ri)江(jiang)蘇(su)省知(zhi)識(shi)產權(quan)局(ju)、江(jiang)蘇(su)省教育廳(ting)、江(jiang)蘇(su)省科(ke)技廳(ting)、江(jiang)蘇(su)省工信(xin)廳(ting)、江(jiang)蘇(su)金融監管局(ju)聯合印發《提(ti)升高校專利轉(zhuan)化(hua)(hua)運用效益(yi)若干措施(shi)》，以5個方面(mian)17條舉措推進高校專利產業化(hua)(hua)。

針(zhen)對(dui)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)專(zhuan)利(li)轉化(hua)運用(yong)(yong)中的難(nan)點(dian)堵點(dian)，《若干措(cuo)施》提出，提升專(zhuan)利(li)供給(gei)質效，高(gao)(gao)(gao)質量(liang)建(jian)設(she)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)知識產權運營(ying)中心(xin)，實施專(zhuan)利(li)申(shen)請前評估機(ji)制(zhi)，打造專(zhuan)利(li)就地轉化(hua)典型示范(fan)；廣(guang)泛開(kai)展對(dui)接活(huo)動，常態(tai)化(hua)采集企業(ye)創新需求，建(jian)立(li)多元化(hua)的企業(ye)與(yu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)對(dui)接模式；暢通信(xin)息交匯渠道，推進(jin)專(zhuan)利(li)數據加工標引，建(jian)立(li)專(zhuan)利(li)集中發布機(ji)制(zhi)，打破企業(ye)與(yu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)之間的信(xin)息壁壘(lei)；豐富(fu)專(zhuan)業(ye)服(fu)務供給(gei)，鼓勵各類服(fu)務機(ji)構參與(yu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)專(zhuan)利(li)轉化(hua)；加強特色(se)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養，建(jian)立(li)專(zhuan)業(ye)化(hua)、復合型高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)專(zhuan)利(li)轉化(hua)運用(yong)(yong)人(ren)(ren)才(cai)隊伍，為高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)專(zhuan)利(li)產業(ye)化(hua)提供智力保障。

據介紹(shao)，目前江蘇省知識產(chan)權局(ju)已完成全(quan)(quan)省高校院(yuan)所16.1萬(wan)件存量(liang)專(zhuan)(zhuan)利(li)盤點工作，組織發動2.5萬(wan)家(jia)中(zhong)小企(qi)業訂閱、遴選、評(ping)價相關專(zhuan)(zhuan)利(li)技(ji)術；聚焦“1650”產(chan)業體系，在(zai)25個(ge)高校院(yuan)所、25個(ge)產(chan)業園區(qu)布(bu)局(ju)建設一批(pi)知識產(chan)權運營中(zhong)心，精準開展校企(qi)對(dui)接服務。2024年1—11月，全(quan)(quan)省轉讓許(xu)(xu)可專(zhuan)(zhuan)利(li)7.81萬(wan)件，同(tong)比增(zeng)長45.18%，其中(zhong)高校院(yuan)所轉讓許(xu)(xu)可專(zhuan)(zhuan)利(li)9336件，同(tong)比增(zeng)長36.27%。

湖南省高院：嚴厲懲治破壞營商環境犯罪，2024年為企業申請人盤活資金509億元

2024年(nian)12月(yue)31日，湖南省高(gao)院召(zhao)開湖南法(fa)院“優化法(fa)治化營(ying)商環(huan)境，服務(wu)經(jing)濟(ji)高(gao)質量(liang)發展”新聞(wen)發布會，通(tong)報2024年(nian)以來湖南法(fa)院優化法(fa)治化營(ying)商環(huan)境工作(zuo)情況。

湖南省高(gao)(gao)院審判(pan)委(wei)(wei)員會(hui)專職委(wei)(wei)員尹小立(li)介紹(shao)，全省法院牢固樹立(li)“人人都是營(ying)商環境(jing)建設者、案(an)案(an)都是營(ying)商環境(jing)試金(jin)石”理念，以(yi)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)審判(pan)支撐高(gao)(gao)質量發展。

嚴(yan)厲懲治破壞(huai)營商(shang)環境(jing)犯(fan)罪，審結(jie)破壞(huai)社會主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟(ji)秩序犯(fan)罪2402件5047人、職務侵(qin)占(zhan)罪144件210人、挪用資金罪67件79人、破壞(huai)生產(chan)經(jing)營罪9件21人，保障(zhang)企(qi)業正常生產(chan)經(jing)營秩序。

依法妥(tuo)善審理民商事糾紛(fen)，審結買賣(mai)合同、租賃合同等合同糾紛(fen)35.5萬件(jian)(jian)，強(qiang)(qiang)化市場主體契約(yue)意識、規則意識、風險意識，維護交易安全。審結股權轉讓、股東出資、損害公司利益(yi)等公司糾紛(fen)6350件(jian)(jian)，加強(qiang)(qiang)中小股東權益(yi)保護，推動公司治(zhi)理法治(zhi)化運行。

開展知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)“高質量·嚴(yan)(yan)保護”專項行動，審(shen)(shen)結(jie)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)案(an)件(jian)1.8萬余件(jian)，涉(she)及計算機軟件(jian)、人工智能、先進(jin)制造業等(deng)領域(yu)，讓“真創(chuang)新”受到“真保護”，“高質量”受到“嚴(yan)(yan)保護”。審(shen)(shen)結(jie)破產(chan)(chan)案(an)件(jian)1277件(jian)，同(tong)比增長43%，推動1192家企業規(gui)范退(tui)出，助力85家企業涅槃重生(sheng)。

2024年，湖南省法院深化“湘(xiang)執(zhi)利(li)劍(jian)2024”專項(xiang)行(xing)動，聚焦涉(she)企(qi)合同(tong)類、涉(she)工程機械行(xing)業、涉(she)知(zhi)識產權等重點(dian)案(an)件強化執(zhi)行(xing)力(li)度，為企(qi)業申請人盤活資(zi)金(jin)(jin)509億(yi)元。同(tong)時深入(ru)開展清理拖欠中小(xiao)企(qi)業賬款專項(xiang)行(xing)動，判決支持金(jin)(jin)額(e)13.65億(yi)元，執(zhi)行(xing)到位金(jin)(jin)額(e)4.34億(yi)元，力(li)解中小(xiao)企(qi)業“要賬難”。

典型案例

山西呂梁：強化行政規范性文件合法性審核，積極探索投資項目“承諾制免評審”改革

2024年，山西省呂(lv)梁市堅決(jue)貫徹(che)黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院決(jue)策部署，把營商(shang)環境作為(wei)經濟工(gong)作“第(di)一(yi)(yi)要件”和進一(yi)(yi)步加快轉型發展的六大支撐之一(yi)(yi)，深刻把握(wo)“市場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國(guo)際化(hua)一(yi)(yi)流(liu)營商(shang)環境”要求，聚焦打造“五大環境”，精準改革，靶(ba)向攻堅，全市營商(shang)環境以點帶面持續(xu)提(ti)升，“五大環境”建設取(qu)得(de)明顯成效。

法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)環境更加完善。呂梁市堅持“法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)是(shi)最好的營商環境”，開展行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)能(neng)力素質提升年活(huo)動和行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)突出問題專(zhuan)項整治(zhi)。強化行(xing)(xing)政規范性(xing)文(wen)件(jian)合法(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)審(shen)核，對161個文(wen)件(jian)進行(xing)(xing)合法(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)審(shen)查，修改意見220余條；對265份存量(liang)文(wen)件(jian)進行(xing)(xing)公平競爭審(shen)查，修改調(diao)整18份，終(zhong)止(zhi)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)1份。高質量(liang)實施免費法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)咨詢和特(te)殊群體(ti)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)援助惠民工(gong)程，免費法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)咨詢29583人次(ci)，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)援助3142件(jian)。建立山西省(sheng)首個知識產權(quan)保護標(biao)準體(ti)系(xi)，商標(biao)有效(xiao)注冊量(liang)、專(zhuan)利侵權(quan)糾紛案辦(ban)結量(liang)均位居全省(sheng)前列。

政(zheng)務環境更加便捷。印(yin)發了《呂梁市(shi)進一(yi)步(bu)優化政(zheng)務服務提升(sheng)行政(zheng)效(xiao)能推動“高效(xiao)辦(ban)成一(yi)件事(shi)”實施方案的通知》，上線運行32個“一(yi)件事(shi)”事(shi)項(xiang)，辦(ban)結(jie)7611件，平(ping)(ping)均跑(pao)動次數(shu)從15次減(jian)(jian)為(wei)(wei)2次，平(ping)(ping)均時限從21天減(jian)(jian)為(wei)(wei)5天，平(ping)(ping)均提交材料從34份(fen)減(jian)(jian)為(wei)(wei)15份(fen)，分別(bie)減(jian)(jian)少87%、76%、56%。積極探索投資(zi)項(xiang)目“承諾制免評審”改(gai)革，政(zheng)府投資(zi)項(xiang)目可研批(pi)復(fu)由20天減(jian)(jian)為(wei)(wei)3天內(nei)(nei)，企(qi)業投資(zi)項(xiang)目核準(zhun)由20天減(jian)(jian)為(wei)(wei)7天內(nei)(nei)。

信(xin)(xin)用(yong)環境更(geng)加優化(hua)。完善數據歸集(ji)聯絡機制，加強部門溝通(tong)協作(zuo)，目前(qian)市信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息共享(xiang)平臺數據總量1.2億條(tiao)，涵蓋(gai)水(shui)、電、氣(qi)、醫(yi)保、企(qi)業登(deng)記、行(xing)政(zheng)管理等各類信(xin)(xin)息。其中行(xing)政(zheng)許可、行(xing)政(zheng)處罰等“雙公示”信(xin)(xin)息月均(jun)歸集(ji)2萬條(tiao)以(yi)上。構(gou)建(jian)全市信(xin)(xin)用(yong)分(fen)(fen)級(ji)(ji)分(fen)(fen)類監(jian)管體系，已在稅務、交通(tong)、金融、住建(jian)、能源、醫(yi)療等21個領域開展信(xin)(xin)用(yong)評級(ji)(ji)和分(fen)(fen)級(ji)(ji)分(fen)(fen)類監(jian)管。

人文環(huan)境(jing)更(geng)加美(mei)好。召開了企(qi)業科技特派員項(xiang)(xiang)目校企(qi)合作(zuo)(zuo)對接洽談會，73家(jia)“985”重點產業鏈上(shang)企(qi)業與50余(yu)(yu)名專家(jia)達成(cheng)合作(zuo)(zuo)意向(xiang)96個(ge)。開展專項(xiang)(xiang)引才(cai)行動11個(ge)，引進(jin)緊缺(que)優(you)秀人才(cai)1600余(yu)(yu)名、博士(shi)19名，讓人才(cai)和城市“雙向(xiang)奔赴(fu)”。常態化向(xiang)民間(jian)資本(ben)推介項(xiang)(xiang)目成(cheng)為全省試點，發布三批面(mian)向(xiang)民間(jian)資本(ben)推介項(xiang)(xiang)目，精(jing)選80個(ge)優(you)質重點項(xiang)(xiang)目，總投資485.23億(yi)元。完(wan)善提(ti)升“呂(lv)梁政企(qi)通”功能，創新推出“免申(shen)即享(xiang)”服務，已上(shang)線申(shen)報事項(xiang)(xiang)779項(xiang)(xiang)，兌現各(ge)類惠企(qi)獎補(bu)資金3.75億(yi)元。

要素保(bao)(bao)障(zhang)環境更加健(jian)全(quan)。壓縮項(xiang)(xiang)目審(shen)(shen)批(pi)時(shi)限，政府投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目審(shen)(shen)批(pi)20日(ri)、建筑工程施工許可證5日(ri)、建設(she)(she)工程消防驗收15日(ri)。市級財政設(she)(she)立氫(qing)能、白酒、大(da)數(shu)據(ju)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展等專項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金，支持重點產(chan)業(ye)(ye)做大(da)做強(qiang)，支持科(ke)技創新和制造業(ye)(ye)發(fa)展主要稅(shui)費優惠政策減免(mian)。召開(kai)了全(quan)市“千(qian)項(xiang)(xiang)千(qian)億(yi)”及(ji)(ji)省重點項(xiang)(xiang)目建設(she)(she)推進會(hui)，駐市銀行(xing)積極開(kai)展融資(zi)(zi)對接，累(lei)計授信43.96億(yi)元(yuan)，持續發(fa)揮市融資(zi)(zi)擔保(bao)(bao)有限公司作(zuo)用，累(lei)計完成融資(zi)(zi)擔保(bao)(bao)業(ye)(ye)務57.94億(yi)元(yuan)，惠及(ji)(ji)2028戶中小微企業(ye)(ye)。全(quan)方位實施“惠商(shang)(shang)保(bao)(bao)”個體(ti)工商(shang)(shang)戶保(bao)(bao)險保(bao)(bao)障(zhang)項(xiang)(xiang)目，已為2270戶個體(ti)工商(shang)(shang)戶進行(xing)了理賠。

呂梁市行政審批局相(xiang)關負責人表示(shi)，將主動作為、創(chuang)新實(shi)(shi)干，堅持問題導向、需(xu)求導向，持續推進改(gai)革攻(gong)堅，久久為功，深入開展營商環(huan)(huan)(huan)境創(chuang)優提升，一體(ti)推進“五大(da)環(huan)(huan)(huan)境”建(jian)設(she)，打造一流營商環(huan)(huan)(huan)境，為呂梁市高質量發展和現代化建(jian)設(she)提供堅實(shi)(shi)支撐和保障。