21世紀經濟報道記者柳寧馨  北京報道

當前(qian)農村(cun)人(ren)(ren)口老齡化趨勢明顯、年輕人(ren)(ren)不愿返鄉種地(di)，加上個體農戶難以獨自承擔(dan)糧食生產所面(mian)臨的自然(ran)和市場等(deng)風險，無力負(fu)擔(dan)大(da)量農機設備購置和運營費用等(deng)，導致一些(xie)地(di)區出現有(you)地(di)而(er)無人(ren)(ren)耕種的情況。

今年2月3日，2024年中央一號文件正式發布，在第一部分確保國家糧食安全方面，提出構建現代農業經營體系，聚焦解決“誰來種地”問題，以小農戶為基礎、新型農業經營主體為重點、社會化服務為支撐，加快打造適應現代農業發展的高素質生產經營隊伍。

在浙江，農(nong)事(shi)服務中(zhong)心成(cheng)為(wei)一(yi)個(ge)重要探(tan)索方(fang)向，這一(yi)中(zhong)心指以糧油等(deng)主(zhu)要農(nong)作物全程機(ji)械化服務為(wei)重點(dian)，集(ji)成(cheng)式提(ti)供農(nong)業(ye)(ye)產前產中(zhong)產后服務、科技推廣應用、農(nong)業(ye)(ye)數字化智能化管理等(deng)綜合農(nong)事(shi)服務解決方(fang)案的新型社會化服務載(zai)體。

2022 年，浙江(jiang)省深化科技強農、機械強農“雙強”行動(dong)，啟動(dong)實(shi)施現(xian)代化農事服(fu)務中心“百千”工(gong)程，計(ji)劃五年內實(shi)現(xian)涉農縣農事服(fu)務功能全覆蓋。

全國人大代表，浙江省嘉興市嘉善縣大云鎮繆家村黨委書記、村委會主任陸榮杰此次帶來了《關于支持推廣農事服務中心建設的建議》這一議案，他在調研中了解到，“面對‘有地無人耕’這一困境，農事服務中心在實際運作中取得明顯成效。一是有利于節本增效，切實增加農民收益，二是有利于組團合作，集中力量穩糧保供。農事服務中心能夠發揮‘統’的功能，在農業生產線上提供統一幫助、統一技術指導，在區域上實現組團發展、共抗風險。”陸榮杰表示。

以浙江省嘉善縣(xian)(xian)范東農事(shi)(shi)服務中心為例，該中心聯(lian)村(cun)入股，統一安(an)排全鎮農機，在完成本鎮 1 萬多畝糧田的農事(shi)(shi)服務任(ren)務外，還承接本縣(xian)(xian)其他村(cun)鎮 3000 畝的農事(shi)(shi)服務任(ren)務，以規模(mo)化、集成化方式提升糧食質量(liang)和產量(liang)。

“從(cong)浙(zhe)江嘉善的數年實踐看，農(nong)(nong)事服務(wu)中心(xin)是推動農(nong)(nong)村糧食產業振興的雙層經營(ying)體制的升級版，是糧食產業高質量發展(zhan)的穩(wen)定器(qi)，是實現(xian)(xian)中國式農(nong)(nong)業現(xian)(xian)代(dai)化的好平(ping)臺(tai)。建議(yi)對浙(zhe)江創新推行的農(nong)(nong)事服務(wu)中心(xin)在(zai)國家(jia)層面進行總結并將(jiang)其納入‘十五五’規(gui)劃，進而從(cong)國家(jia)層面科學評估農(nong)(nong)事服務(wu)中心(xin)數量、規(gui)模、設備、用(yong)地等要素，推動布局覆(fu)蓋全域的現(xian)(xian)代(dai)化農(nong)(nong)事服務(wu)體系。”陸榮杰表示。

不過，農(nong)事服務(wu)(wu)中心(xin)自身運維(wei)成本仍制約其(qi)進一步發展，在推(tui)廣上(shang)仍需上(shang)級支持(chi)。陸榮(rong)杰建(jian)議，科(ke)學評(ping)估、整體(ti)規劃，布局農(nong)事服務(wu)(wu)體(ti)系，其(qi)次要保(bao)障用地、降(jiang)低(di)電價，提供生產要素(su)支持(chi)，例如給予(yu)農(nong)事服務(wu)(wu)中心(xin)建(jian)設用地審(shen)批(pi)“綠(lv)色(se)通道”。此外，還(huan)可以補助資(zi)金、提供保(bao)險(xian)，給予(yu)相關政策保(bao)障。