時政要聞

市場監管總局：部署2023年度重點立法任務

近日(ri)，市場(chang)監管總局對2023年度重點立法任務作出部署。

一是深(shen)入(ru)實施公平競爭(zheng)政策，不斷優化(hua)公平競爭(zheng)環境，積極推動(dong)《公平競爭(zheng)審查條(tiao)例》的制(zhi)定，修訂《關于禁(jin)止(zhi)濫用知識產權(quan)排除(chu)、限(xian)制(zhi)競爭(zheng)行為(wei)的規(gui)定》等規(gui)章。

二(er)是持(chi)續推進市場準入準營退(tui)出(chu)便利化，不斷優化營商環境，切實提升平(ping)(ping)臺經濟常(chang)態化監管水(shui)平(ping)(ping)，制修訂《企業(ye)名稱登記管理實施辦法》《互聯網平(ping)(ping)臺企業(ye)落實合(he)規(gui)管理主體責任監督管理規(gui)定》《藥品、醫療器(qi)械、保(bao)健食品、特(te)殊醫學用(yong)途配方(fang)食品廣(guang)告審查管理暫行(xing)辦法》等規(gui)章。

三是嚴格落實(shi)“三品(pin)一特”安(an)(an)全責任，進一步強化(hua)市場(chang)監(jian)(jian)(jian)管領域(yu)安(an)(an)全保障，積(ji)極推動《特種(zhong)(zhong)(zhong)設備(bei)(bei)安(an)(an)全監(jian)(jian)(jian)察條(tiao)例(li)》《藥品(pin)管理(li)法(fa)實(shi)施條(tiao)例(li)》《中藥品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)保護條(tiao)例(li)》等(deng)行(xing)政法(fa)規的修(xiu)訂，制修(xiu)訂《食(shi)品(pin)經營許可和備(bei)(bei)案(an)管理(li)辦法(fa)》《設備(bei)(bei)監(jian)(jian)(jian)理(li)管理(li)暫行(xing)辦法(fa)》《特種(zhong)(zhong)(zhong)設備(bei)(bei)生產單(dan)位落實(shi)質量安(an)(an)全主(zhu)體責任監(jian)(jian)(jian)督管理(li)規定》《藥品(pin)經營和使用質量監(jian)(jian)(jian)督管理(li)辦法(fa)》等(deng)規章。

四(si)是充分發揮(hui)質量支撐作用(yong)，加(jia)快推進質量強國建設，積極推動(dong)《產品質量法》《認證認可條例》的修訂(ding)，修訂(ding)《國家計量檢(jian)定規(gui)程管理辦法》《行(xing)業標(biao)準(zhun)管理辦法》等規(gui)章。

市場監管總局：不斷提升對互聯網平臺的常態化監管水平，優化服務更好釋放數字經濟發展動能

4月(yue)13日，國新(xin)辦(ban)舉行“權(quan)威部(bu)門(men)話開局”系列主題新(xin)聞發布會。

國家市場監督管(guan)理總局(ju)相關負責(ze)人在會上表示，市場監管(guan)總局(ju)遵循數字經濟發(fa)展規律，不斷提升對(dui)互聯(lian)(lian)網平(ping)臺(tai)的(de)常態(tai)化監管(guan)水(shui)平(ping)，主要采取(qu)以下五個方(fang)面的(de)舉措，來引(yin)導互聯(lian)(lian)網平(ping)臺(tai)的(de)健(jian)康發(fa)展。

一是強化規則制度供給(gei)，營造穩定透(tou)明(ming)(ming)可預期的制度環境。健全數字(zi)經濟領域基礎性(xing)規則制度，完善指(zhi)南、指(zhi)引、標(biao)準等(deng)配套(tao)制度，以公開公正透(tou)明(ming)(ming)的規則制度向(xiang)市(shi)場釋放清晰明(ming)(ming)確(que)的信號，以穩定市(shi)場預期，提振(zhen)發展信心。

二是推進監(jian)(jian)管(guan)機(ji)(ji)制建(jian)設(she)，促進互聯網平(ping)臺監(jian)(jian)管(guan)高效協(xie)同。研究探索建(jian)立健全分(fen)層分(fen)級、層級對(dui)應的監(jian)(jian)管(guan)責任制度(du)，充分(fen)發揮網絡市場監(jian)(jian)管(guan)聯席會議等綜合(he)協(xie)調機(ji)(ji)制作用，完(wan)善跨部門綜合(he)執法，探索建(jian)立區域一體化(hua)溝通協(xie)調和對(dui)接合(he)作機(ji)(ji)制。

三是創新常態化(hua)監管(guan)模式，壓實(shi)互(hu)聯網(wang)(wang)平臺企業合規(gui)管(guan)理主(zhu)體責任(ren)。抓住合規(gui)管(guan)理的關鍵環節(jie)，按照可(ke)(ke)操作、可(ke)(ke)實(shi)現、可(ke)(ke)檢(jian)查(cha)原則(ze)，健全互(hu)聯網(wang)(wang)平臺合規(gui)風險動態管(guan)理機制，制定細(xi)分領域合規(gui)評價(jia)指(zhi)標，完善政(zheng)府部門抽查(cha)考核、日(ri)常監管(guan)、正向激勵、違(wei)規(gui)處罰等措施，推動互(hu)聯網(wang)(wang)平臺企業自(zi)覺落(luo)實(shi)主(zhu)體責任(ren)。

四(si)是加強數字化建(jian)設(she)，提(ti)升智慧監(jian)管(guan)能力(li)和水平(ping)。積極探索大數據(ju)、區塊鏈、人工智能等新(xin)技術在互聯(lian)網平(ping)臺(tai)監(jian)管(guan)執(zhi)法中的應(ying)用，加快建(jian)設(she)國家網絡交易監(jian)管(guan)平(ping)臺(tai)，加強全網監(jian)測預警和風險防(fang)控，重點增強穿透(tou)監(jian)管(guan)能力(li)，實現統一指揮、統一調度、快速響應(ying)、及時處(chu)置(zhi)，提(ti)升監(jian)管(guan)的精(jing)準(zhun)性(xing)(xing)、及時性(xing)(xing)和有效(xiao)性(xing)(xing)。

五是優化服(fu)務舉措(cuo)，更好釋放數字經濟發展(zhan)動(dong)能(neng)。

國(guo)(guo)家(jia)市(shi)場監督管理總局(ju)相關負(fu)責人(ren)表示，我(wo)們要以全國(guo)(guo)網絡市(shi)場監管與服(fu)(fu)務示范區(qu)創(chuang)建為抓手(shou)，支(zhi)持鼓(gu)勵(li)地方創(chuang)新監管和服(fu)(fu)務模式，積(ji)極培育網絡經(jing)營(ying)主體，促進產業(ye)集群(qun)發(fa)展，依法保護各方合法權益。同時，要進一步優化營(ying)商環境(jing)，引導(dao)互聯網平(ping)臺企業(ye)向開放、創(chuang)新、賦能方向發(fa)展。

地方行動

上海：推動工程建設領域營商環境一體化改革

近日，上海(hai)發布(bu)《關于深化系統(tong)集成 推動上海(hai)市工程(cheng)建(jian)設(she)(she)領域營商環(huan)境(jing)一體化改(gai)革的實(shi)施(shi)(shi)意(yi)見》（以下(xia)簡(jian)稱《實(shi)施(shi)(shi)意(yi)見》），以進一步提升工程(cheng)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目審批效能。

在(zai)加(jia)強改革制度系統(tong)集成(cheng)方面，《實施(shi)意(yi)見》提出以“高效辦(ban)(ban)成(cheng)一(yi)件事”為主線(xian)，依托“一(yi)網(wang)通(tong)辦(ban)(ban)”在(zai)社(she)會投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)中推(tui)(tui)行一(yi)站(zhan)式辦(ban)(ban)理施(shi)工(gong)(gong)許可；健全工(gong)(gong)作(zuo)機制推(tui)(tui)進區域評(ping)估成(cheng)果應用，對于已開展區域評(ping)估地塊內的(de)(de)建設項(xiang)目(mu)(mu)，簡化項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)批過(guo)程(cheng)(cheng)中的(de)(de)相關評(ping)估評(ping)審(shen)；完善綜(zong)合竣(jun)工(gong)(gong)驗收(shou)(shou)與不(bu)動(dong)產登記的(de)(de)數(shu)據交互，綜(zong)合竣(jun)工(gong)(gong)驗收(shou)(shou)通(tong)過(guo)后，審(shen)批意(yi)見通(tong)過(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)審(shen)批系統(tong)自動(dong)推(tui)(tui)送至不(bu)動(dong)產登記系統(tong)，并作(zuo)為辦(ban)(ban)理不(bu)動(dong)產登記的(de)(de)相關材料；研究(jiu)推(tui)(tui)進公(gong)路、城市(shi)道路等交通(tong)線(xian)性工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)“多測(ce)合一(yi)”技術規(gui)程(cheng)(cheng)和相關試(shi)點工(gong)(gong)作(zuo)，加(jia)強測(ce)繪成(cheng)果共享(xiang)互認，推(tui)(tui)動(dong)各專業驗收(shou)(shou)部門在(zai)線(xian)調取“多測(ce)合一(yi)”成(cheng)果。

在提升工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設項目(mu)審批服務(wu)(wu)便利度方面(mian)，《實施意見》提出拓展規(gui)劃(hua)資源竣(jun)工(gong)(gong)(gong)驗(yan)收“一(yi)證(zheng)多驗(yan)”適用(yong)范圍，單(dan)幢建(jian)筑已竣(jun)工(gong)(gong)(gong)且具備正常使用(yong)功能，可(ke)按照建(jian)筑單(dan)體對一(yi)個《建(jian)設工(gong)(gong)(gong)程(cheng)規(gui)劃(hua)許可(ke)證(zheng)》分批次進行竣(jun)工(gong)(gong)(gong)規(gui)劃(hua)資源驗(yan)收；大力(li)推(tui)進水電氣網(wang)聯合報裝接(jie)(jie)入(ru)(ru)，依(yi)托工(gong)(gong)(gong)程(cheng)審批系統和市、區(qu)兩級審批審查(cha)中心，優化聯合報裝接(jie)(jie)入(ru)(ru)服務(wu)(wu)流程(cheng)，實行“一(yi)站式”集中服務(wu)(wu)、主動服務(wu)(wu)。

在提(ti)升工程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設領域(yu)政務服務質量方面，《實施(shi)意(yi)見》提(ti)出依托市政府“一(yi)網通(tong)(tong)辦”，充分利用大數據和人工智能(neng)，打通(tong)(tong)工程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設全流程(cheng)(cheng)(cheng)審批服務數據鏈，提(ti)升工程(cheng)(cheng)(cheng)審批系(xi)統(tong)辦事效能(neng)；以加(jia)強“一(yi)站式(shi)”政務服務為抓(zhua)手，強化全流程(cheng)(cheng)(cheng)審批服務的整體性和系(xi)統(tong)性，落實各區(qu)級“一(yi)個中心”切實承擔“水電氣(qi)網”聯(lian)合報裝一(yi)件事牽頭職(zhi)能(neng)；持(chi)續(xu)完善(shan)工程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設領域(yu)網上中介服務超市功能(neng),加(jia)強中介服務過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)監管。

在(zai)提(ti)(ti)升工程(cheng)建設(she)領域監(jian)(jian)管質(zhi)量和(he)水平方面，《實(shi)施意見(jian)》提(ti)(ti)出(chu)探索(suo)試(shi)點跨部門(men)綜合(he)監(jian)(jian)管、在(zai)線(xian)遠程(cheng)監(jian)(jian)管、移動監(jian)(jian)管、智能(neng)預警預防，建立簡潔高效的(de)工程(cheng)建設(she)領域事中事后監(jian)(jian)管模式(shi)，加強信用(yong)(yong)監(jian)(jian)管，強化(hua)工程(cheng)建設(she)領域市(shi)(shi)場主體信用(yong)(yong)信息(xi)(xi)歸集、共享和(he)公開，實(shi)現信用(yong)(yong)信息(xi)(xi)在(zai)審批過程(cheng)中的(de)自動核(he)查與反饋拓展招投(tou)標(biao)(biao)服務范(fan)(fan)圍(wei)，將與工程(cheng)緊密相關的(de)管線(xian)搬遷、三通一(yi)平、市(shi)(shi)政養護(hu)、鄉村改造等(deng)項目(mu)以(yi)(yi)及以(yi)(yi)暫估(gu)價形式(shi)包(bao)含在(zai)施工總承(cheng)包(bao)范(fan)(fan)圍(wei)內的(de)重(zhong)要材料(liao)和(he)設(she)備采購(gou)納入進(jin)場交易(yi)范(fan)(fan)圍(wei);對于其(qi)他非必須進(jin)場招標(biao)(biao)的(de)工程(cheng)項目(mu)，提(ti)(ti)供電子招投(tou)標(biao)(biao)服務。

此外(wai)，《實施意見》還強調(diao)支持重點區(qu)域深化改革，支持長三角一體(ti)化示范區(qu)開展招投標遠(yuan)程分散評標試(shi)點，探索長三角區(qu)域建(jian)筑(zhu)市場信用(yong)信息(xi)互通互聯，逐步實現(xian)項(xiang)目、企業和人(ren)員等信用(yong)信息(xi)的交換共享。

 山西：召開招商引資大會 推動產業鏈條、專業鎮、人才招商等

近日，山西省(sheng)召開(kai)全(quan)省(sheng)招商(shang)引資(zi)大(da)會，大(da)會介(jie)紹(shao)了12種(zhong)招商(shang)方式。

一(yi)是產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)。樹立“全(quan)(quan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)”思維，發(fa)(fa)(fa)揮“鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)主”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)作(zuo)用，著眼延(yan)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)強(qiang)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)升(sheng)(sheng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)，吸(xi)(xi)引(yin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)上下游(you)、供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)各環節、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)相關方入駐集(ji)聚，推(tui)動(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)式(shi)集(ji)群發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。二是專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鎮招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)。提升(sheng)(sheng)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鎮發(fa)(fa)(fa)展(zhan)功能，完(wan)(wan)善公共服(fu)務平臺，吸(xi)(xi)引(yin)特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)同(tong)類及關聯企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚，加(jia)快(kuai)規(gui)模集(ji)群發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。三是開(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)。發(fa)(fa)(fa)揮開(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)基礎設(she)施、管理體(ti)制、審批服(fu)務等(deng)優(you)勢，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)器、“園(yuan)中(zhong)園(yuan)”等(deng)方式(shi)，招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)引(yin)項(xiang)目(mu)(mu)落地、帶動(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)。四是政(zheng)(zheng)府招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)。堅持(chi)投資(zi)促進(jin)(jin)部(bu)門(men)、駐外(wai)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)機(ji)(ji)構(gou)和(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主管部(bu)門(men)協同(tong)發(fa)(fa)(fa)力，加(jia)快(kuai)形成(cheng)省市(shi)縣分(fen)級(ji)推(tui)進(jin)(jin)、各部(bu)門(men)高效聯動(dong)(dong)的招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)引(yin)資(zi)新(xin)(xin)格局。五是中(zhong)介招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)。用好中(zhong)介機(ji)(ji)構(gou)的渠(qu)道和(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)優(you)勢，完(wan)(wan)善委托(tuo)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、顧(gu)問招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)等(deng)方式(shi)，多渠(qu)道拓展(zhan)信(xin)息源(yuan)、項(xiang)目(mu)(mu)源(yuan)、客商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)源(yuan)。六(liu)是人(ren)才招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)。推(tui)進(jin)(jin)人(ren)才、科(ke)技與產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深度融合，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)柔性引(yin)才方法(fa)，實現引(yin)進(jin)(jin)一(yi)名人(ren)才、落地一(yi)個(ge)項(xiang)目(mu)(mu)、帶來(lai)一(yi)個(ge)團(tuan)(tuan)隊(dui)(dui)、做強(qiang)一(yi)個(ge)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的連鎖效應(ying)。七是成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)。堅持(chi)外(wai)接(jie)京津冀等(deng)省外(wai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)機(ji)(ji)構(gou)，內聯省內創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源(yuan)和(he)成(cheng)果(guo)，依托(tuo)各類創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺，加(jia)快(kuai)中(zhong)試基地建設(she)，吸(xi)(xi)引(yin)省內外(wai)科(ke)技成(cheng)果(guo)在(zai)晉(jin)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)，把科(ke)技成(cheng)果(guo)變成(cheng)投資(zi)機(ji)(ji)會(hui)(hui)，實現科(ke)研團(tuan)(tuan)隊(dui)(dui)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、政(zheng)(zheng)府多贏(ying)。八(ba)是基金(jin)(jin)(jin)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)。積極引(yin)進(jin)(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基金(jin)(jin)(jin)、創(chuang)(chuang)投基金(jin)(jin)(jin)等(deng)基金(jin)(jin)(jin)機(ji)(ji)構(gou)，發(fa)(fa)(fa)揮其雙招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)雙引(yin)作(zuo)用，科(ke)學高效運作(zuo)政(zheng)(zheng)府產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基金(jin)(jin)(jin)，撬動(dong)(dong)更多社會(hui)(hui)資(zi)本，精準引(yin)進(jin)(jin)優(you)質(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)、優(you)秀企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。九是政(zheng)(zheng)策(ce)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)。針(zhen)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求“量身(shen)定做”支持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)，以(yi)完(wan)(wan)善政(zheng)(zheng)策(ce)配套(tao)和(he)良好營(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)環境吸(xi)(xi)引(yin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。十是情(qing)誼招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)。堅持(chi)以(yi)誠(cheng)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、以(yi)情(qing)感商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)，促進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)良性互動(dong)(dong)，贏(ying)得(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家信(xin)賴、爭取(qu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)。十一(yi)是會(hui)(hui)展(zhan)賽事招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)。積極參與全(quan)(quan)國(guo)性、國(guo)際性會(hui)(hui)展(zhan)，推(tui)動(dong)(dong)自辦會(hui)(hui)展(zhan)提檔(dang)升(sheng)(sheng)級(ji)，精心打(da)造一(yi)批主題賽事，打(da)響知名度，打(da)好合作(zuo)牌(pai)，提升(sheng)(sheng)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)引(yin)資(zi)吸(xi)(xi)引(yin)力。十二是網(wang)(wang)絡招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)。建設(she)數(shu)字招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)平臺，打(da)造數(shu)字產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)地圖、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)地圖，加(jia)強(qiang)網(wang)(wang)絡宣介，依靠信(xin)息化(hua)(hua)數(shu)字化(hua)(hua)手段(duan)尋(xun)找項(xiang)目(mu)(mu)、匹配企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

藍佛安強調，營商環境是招商引(yin)資的強磁場(chang)、金名(ming)片。要圍繞(rao)“三無”“三可(ke)”要求，加(jia)快建設(she)高標準市場(chang)體系，全方位做好要素保障，全周期(qi)優化政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)，持(chi)續強化信用建設(she)，深化人文法治(zhi)環境建設(she)，著力打造市場(chang)化法治(zhi)化國際化營商環境，確保企業(ye)和項目(mu)引(yin)得進(jin)、留(liu)得住(zhu)、發展好。

 湖北：出臺30條政策推動經濟穩健發展 鼓勵技改投資并發放3億家電消費券

近日，湖(hu)北省印(yin)發《關于(yu)更好服務市場主(zhu)體(ti)推動(dong)經(jing)濟穩(wen)健(jian)發展(zhan)接續政策》，30條政策從精準(zhun)擴大(da)有(you)效(xiao)投資、加(jia)快消費(fei)恢復提振、推動(dong)外貿擴容提質(zhi)、加(jia)大(da)援企穩(wen)崗(gang)力度、持(chi)續深化降本(ben)減(jian)負、強化要素功能(neng)保障(zhang)六大(da)方(fang)面，推動(dong)經(jing)濟穩(wen)健(jian)發展(zhan)。

在精準擴大有(you)效投(tou)資方面，湖北將進一步發揮技術改造(zao)(zao)在穩增長(chang)、擴投(tou)資、促轉型等方面的(de)積極作(zuo)用，聚(ju)焦五(wu)大突破性發展優勢產業等重(zhong)點領(ling)(ling)域產業項目，引導省(sheng)(sheng)內金融機(ji)構投(tou)放不(bu)低(di)于200億元(yuan)的(de)優惠利率(lv)專項貸款，力爭撬動直接投(tou)資1000億元(yuan)以上(shang)。統籌省(sheng)(sheng)級財(cai)政資金，對2023年3月1日至10月1日新增重(zhong)點領(ling)(ling)域技術改造(zao)(zao)貸款貼(tie)息2.5個百(bai)分點，期限兩(liang)年，貼(tie)息后(hou)實(shi)際利率(lv)原則上(shang)不(bu)超(chao)過2%。

制(zhi)定出(chu)臺省(sheng)(sheng)(sheng)政府投(tou)資(zi)引導基(ji)金(jin)(jin)管理辦(ban)法，加(jia)強省(sheng)(sheng)(sheng)與市縣聯動，聯合打(da)造總規模超過2000億(yi)(yi)元(yuan)的湖北(bei)省(sheng)(sheng)(sheng)政府投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)(jin)群。重(zhong)點(dian)圍繞長江經濟帶(dai)、三大都市圈(quan)、五(wu)大突(tu)破(po)性(xing)發展優勢產業(ye)(ye)、數(shu)字經濟等戰略發展規劃和產業(ye)(ye)布局，支持設立分母基(ji)金(jin)(jin)或專項基(ji)金(jin)(jin)，帶(dai)動各類資(zi)本參與。省(sheng)(sheng)(sheng)級財(cai)政2023年完(wan)成100億(yi)(yi)元(yuan)省(sheng)(sheng)(sheng)科創天使母基(ji)金(jin)(jin)首期(qi)出(chu)資(zi)。

在加快(kuai)消(xiao)(xiao)(xiao)費恢復提(ti)振(zhen)方(fang)面，統籌金融機構現有消(xiao)(xiao)(xiao)費信(xin)貸產品(pin)，設立湖北消(xiao)(xiao)(xiao)費貸500億元，首(shou)期安(an)排300億元，鼓勵(li)省內居民汽(qi)車購置、住房裝修、家(jia)電家(jia)具耐(nai)用品(pin)等(deng)線(xian)下信(xin)貸消(xiao)(xiao)(xiao)費。對(dui)2023年4月(yue)(yue)1日至12月(yue)(yue)31日個人新增單(dan)筆(bi)消(xiao)(xiao)(xiao)費貸達到(dao)1萬元的，省級財政按照年化利(li)率1.5%、期限兩(liang)年、最高累(lei)計3000元予(yu)以貼息，助力(li)激發消(xiao)(xiao)(xiao)費需求。

全(quan)省對個人消(xiao)費(fei)者發放3億元家電消(xiao)費(fei)券，鼓勵家電銷售企業讓利促(cu)銷。圍繞住宿、餐(can)飲(yin)、零售、文(wen)旅、體育等(deng)消(xiao)費(fei)領(ling)域，在全(quan)省范圍內開(kai)展“有獎(jiang)發票”活動，提(ti)升消(xiao)費(fei)活力(li)。

省級財政安排1500萬(wan)元，將湖(hu)北旅(lv)游(you)惠民卡(ka)納入“惠游(you)湖(hu)北”支持范圍，向市場投放(fang)優惠面值旅(lv)游(you)惠民卡(ka)。繼續實施100%暫退(tui)旅(lv)游(you)服務質量(liang)保證金(jin)政策，補足保證金(jin)期限延至(zhi)2024年(nian)3月31日。

推行城(cheng)市路側(ce)閑時停車(che)政策(ce)(ce)，激發(fa)夜間(jian)經濟活力。鼓(gu)勵各地(di)因地(di)制宜，為商家在商業街區、店門前、早夜市等場地(di)規范(fan)外(wai)擺(bai)外(wai)展提供政策(ce)(ce)便利。

在加大援企(qi)穩崗力度(du)方面(mian)，鼓勵有條件的地方，對(dui)一季度(du)末穩崗留工參(can)加社(she)會保險(xian)人數(shu)達到2022年末水平的企(qi)業(ye)(ye)，給予一次性(xing)穩崗留工補(bu)助。對(dui)企(qi)業(ye)(ye)吸納登記(ji)失業(ye)(ye)半年以上(shang)人員就業(ye)(ye)、簽訂1年以上(shang)勞動合(he)同并按規定繳納社(she)會保險(xian)費的，可給予1000元/人的一次性(xing)吸納就業(ye)(ye)補(bu)貼。

同時，進一步發(fa)揮創業擔保貸款(kuan)政(zheng)(zheng)策效能(neng)，力(li)爭2023年全省新增貸款(kuan)超(chao)(chao)過400億(yi)元，年末全省貸款(kuan)余額超(chao)(chao)過600億(yi)元，帶動新增就業30萬人，財政(zheng)(zheng)貼息后(hou)貸款(kuan)平(ping)均利率控制在2.5%以(yi)內。

發揮省級5億元應(ying)急紓(shu)困基金(jin)(jin)牽引(yin)作用，引(yin)導市州配(pei)套安排，擴大政策覆(fu)蓋面，力爭全年發放(fang)應(ying)急轉貸資(zi)金(jin)(jin)400億元，企(qi)業日使用費率不超過(guo)市場(chang)過(guo)橋(qiao)資(zi)金(jin)(jin)平(ping)均水平(ping)。

鼓(gu)勵高速公路(lu)經營企業(ye)試(shi)點在部分(fen)高速公路(lu)給(gei)予通行費10%-30%的優惠，實現(xian)省內相關(guan)物流企業(ye)車輛“減(jian)費降標(biao)”。

 典型案例

湖南長沙：建設“無證明城市” 41類電子證照可實時調用

4月3日，中央廣播電視總臺在(zai)北京發布《2022城(cheng)市營商環(huan)(huan)境創新(xin)報告》（以下(xia)簡稱《報告》），長沙入選(xuan)2022城(cheng)市營商環(huan)(huan)境創新(xin)城(cheng)市。

近年來，長沙市將優(you)化營商(shang)環境(jing)(jing)作為“一(yi)把手”工程(cheng)，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)打(da)造(zao)國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內一(yi)流營商(shang)環境(jing)(jing)的(de)目標，突(tu)出全生命周期、全要素(su)保障、全領(ling)域便利、全系(xi)統優(you)化，通過打(da)造(zao)投資服(fu)(fu)務(wu)、政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)、要素(su)服(fu)(fu)務(wu)、權益保護(hu)、親清(qing)關系(xi)、普惠包容六大“升級版(ban)”，更大力度激發和保障市場主(zhu)體發展活力。

2022年(nian)度，長沙通過一系列創新舉措優化服務(wu)，營商環境不斷提升。

一(yi)是持續(xu)推動“簡(jian)(jian)政(zheng)(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)(ban)(ban)”“一(yi)次辦(ban)(ban)(ban)(ban)”“便捷辦(ban)(ban)(ban)(ban)”和“極(ji)(ji)速辦(ban)(ban)(ban)(ban)”，建設“無(wu)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)城市”，構建形成10省(sheng)19市（區(qu)）“跨省(sheng)通(tong)(tong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)”政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)大格局；率先(xian)(xian)在中國(guo)（湖(hu)南）自由(you)貿易試(shi)驗區(qu)長沙片區(qu)推行(xing)25項(xiang)極(ji)(ji)簡(jian)(jian)審(shen)批，大力推動提前申報、兩步申報、先(xian)(xian)驗放(fang)后(hou)檢(jian)測(ce)等(deng)便利化通(tong)(tong)關(guan)改革。其中在建設“無(wu)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)城市”中，長沙注重電子證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照“鮮活度(du)”、證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)開(kai)(kai)具“便捷度(du)”、企(qi)業(ye)(ye)群眾(zhong)“滿意(yi)度(du)”，通(tong)(tong)過系統建設、數據(ju)共享、業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)再造，率先(xian)(xian)推動“刷臉辦(ban)(ban)(ban)(ban)”“免證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)(ban)(ban)”“減證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)(ban)(ban)”和“線(xian)上(shang)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)開(kai)(kai)具”“線(xian)下免費打印”等(deng)系列改革舉(ju)措落地見效，讓更(geng)多政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)事項(xiang)能夠網上(shang)辦(ban)(ban)(ban)(ban)、掌上(shang)辦(ban)(ban)(ban)(ban)、一(yi)次辦(ban)(ban)(ban)(ban)，真正讓數據(ju)多跑(pao)路(lu)、群眾(zhong)少跑(pao)腿。據(ju)公(gong)開(kai)(kai)報道，目前，長沙41類電子證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照可實時(shi)調用，26類證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)可在線(xian)開(kai)(kai)具，多項(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)實現(xian)“減證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)(ban)(ban)”“免證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)(ban)(ban)”，企(qi)業(ye)(ye)群眾(zhong)線(xian)上(shang)開(kai)(kai)具證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)達37.9萬件，全市“減證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)(ban)(ban)”事項(xiang)共產生(sheng)辦(ban)(ban)(ban)(ban)件153.6萬件。

二是(shi)高質量推動要素(su)供給增效，政府采購首推零(ling)成本投標，建立政府采購預付款制度；積(ji)極推行用電(dian)報(bao)裝(zhuang)低壓“三零(ling)”服務(wu)，用水報(bao)裝(zhuang)“零(ling)跑腿(tui)、零(ling)資料(liao)、零(ling)審批、零(ling)費用”服務(wu)；設立口岸(an)(an)專項資金，免除查(cha)驗費用、口岸(an)(an)經營性(xing)服務(wu)費；深入實施“長(chang)沙人(ren)才(cai)(cai)政策升(sheng)級(ji)版45條”，設立人(ren)才(cai)(cai)日、“優才(cai)(cai)貸”，推動人(ren)才(cai)(cai)政策持續升(sheng)級(ji)。

三是健(jian)全保障機制(zhi)，建立涉企重大(da)案(an)件報告(gao)制(zhi)度(du)，開展“法治護航民(min)企發展”活動，創新“保護知(zhi)識產(chan)權駐企業工作站”模(mo)式(shi)(shi)。提(ti)升訴(su)審質效，建設一站式(shi)(shi)訴(su)訟(song)服務中心，推(tui)進涉企案(an)件訴(su)訟(song)事(shi) 項繁簡(jian)分流(liu)、簡(jian)案(an)快辦。多元(yuan)化(hua)解糾紛，成立245家訴(su)源治理工作站，搭建民(min)營(ying)企業糾紛多元(yuan)化(hua)解平臺(tai)。創新監管方式(shi)(shi)，探索推(tui)行(xing)涉企檢查“一碼檢查”模(mo)式(shi)(shi)，出臺(tai)《食(shi)品生(sheng)產(chan)企業信(xin)用(yong)風險分級(ji)分類(lei)(lei)管理辦法》，率先全國(guo)省會城(cheng)市構建食(shi)品生(sheng)產(chan)企業信(xin)用(yong)風險分類(lei)(lei)管理“1+N”專(zhuan)業模(mo)型。