21世紀經濟報道 記者王俊 實習生 羅喜英 北京報道

7月(yue)25日，由國家(jia)發(fa)展改革委(wei)牽頭(tou)的數字經濟發(fa)展部際聯(lian)席會議制度正式(shi)獲(huo)批。 

聯席(xi)會議(yi)由(you)國家發展改革(ge)委分管(guan)負責同(tong)(tong)志擔任(ren)召(zhao)集人(ren)(ren)(ren)，中央網(wang)信辦、工業和信息(xi)化部分管(guan)負責同(tong)(tong)志擔任(ren)副召(zhao)集人(ren)(ren)(ren)，教育部、科(ke)技部等(deng)有關負責同(tong)(tong)志為聯席(xi)會議(yi)成員(yuan)，涉及20個(ge)部門，共計20人(ren)(ren)(ren)。

此前，也有多個(ge)(ge)部際聯(lian)席會議(yi)成立(li)，其主題包括：扶持個(ge)(ge)體(ti)(ti)工商戶發展、反不正當競爭(zheng)、青少年(nian)體(ti)(ti)育，每個(ge)(ge)主題背后都折(zhe)射出當下中央的重(zhong)點部署(shu)與社(she)會關注焦點。

此次(ci)設(she)立(li)數字經濟部(bu)際聯席會議其背后(hou)有(you)何(he)深意，將(jiang)承擔哪些工作，如何(he)運行？

緣何成立數字經濟部際聯席會議

近年(nian)來，我國數字經濟持續蓬勃發展，產業(ye)規(gui)模持續快(kuai)速增長，已數年(nian)穩居(ju)世界第二，成為推動經濟增長的(de)主要(yao)引擎之一(yi)。

“十四五”時期，我國數字經濟轉向深化應用、規范發展、普惠共享的新階段。今年1月，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》，是我國數字經濟領域的首部國家級專項規劃，為數字經濟發展做出“戰略圖”。

數字經(jing)濟發(fa)展部(bu)際聯席會議制度可以被看做這個戰(zhan)略版圖(tu)實施(shi)的重要一環。

21世紀經濟報道記者了解到，部際聯席會議是行政機構最高層次的聯席會議制度，是為了協商(shang)辦理涉及(ji)國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)多個部(bu)門(men)職責的事項，由國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)批(pi)準建立，各成員單位共(gong)同商(shang)定，以推動(dong)某項任務(wu)順利落(luo)實的工作機(ji)制(zhi)。

關于部際聯席會議，有一個前提是：凡可以由主辦部門與其他部門協調解決的事項，一般不建立部際聯席會議。此前已有多個部際聯席會議通過國務院批復，涉及經濟、民生、教育多個領域的重大事項，比如：扶持個體工商戶發展、反不正當競爭、青少年體育工作等，每(mei)個部(bu)際聯(lian)席會(hui)議的(de)主題(ti)都能折射出當時的(de)中央重(zhong)(zhong)點工作(zuo)，并(bing)且事項重(zhong)(zhong)大，需多部(bu)門配合，明確各自的(de)工作(zuo)任務與(yu)規則(ze)，推進(jin)相關工作(zuo)實施。

發(fa)展(zhan)數(shu)字經(jing)濟(ji)的意義已無(wu)需(xu)贅述(shu)，此次數(shu)字經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)部際聯席會議的成立就是(shi)“為(wei)加(jia)強統(tong)籌協調，不斷做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大我(wo)國數(shu)字經(jing)濟(ji)”。

根據工作要求：各成員單位要按照職責分工，認真落實聯席會議確定的各項任務和議定事項，主動研究制定促進數字經濟發展的政策措施，積極提出工作建議，加強溝(gou)通(tong)協調，根據工(gong)作需要(yao)指導地方(fang)對口部門(men)落實具體工(gong)作措施，推(tui)進相關工(gong)作任務(wu)，及(ji)時通(tong)報有關情況。

具體(ti)來看，數字經(jing)濟發展部際聯(lian)席會(hui)議(yi)會(hui)承擔哪些職責？

根據國務院的批復函，包括：一、統籌數字經濟發展工作，研究和協調數字經濟領域重大問題，指導落實數字經濟發展重大任務并開展推進情況評估，研究提出相關政策建議；二、協調制定數字化轉型、促進大數據發展、“互聯網+”行動等數字經濟重點領域規劃和政策，推進數字經濟領域制度、機制、標準規范等建設；三、加強與有關地方、行業數字經濟協調推進工作機制的溝通聯系，推進數字經濟領域重大政策實施，組織探索適應數字經濟發展的改革舉措等。

發改委牽頭 20位中央部委官員坐鎮

數字經濟聯席會議由國家發改委、中央網信辦等20個部門組成，國家發展改革委為牽頭單位。國家發展改革委分管負責同志擔任召集人，中央網信辦、工業和信息化部分管負責同志擔任副召集人，其他成員單位有關負責同志為聯席會議成員，涉及20個部門，共計20人。

牽頭單位為國家(jia)發(fa)(fa)(fa)改委。去年，發(fa)(fa)(fa)改委就(jiu)牽頭起草并(bing)報請國務(wu)院印發(fa)(fa)(fa)了《“十(shi)四五”數字經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規劃》。此(ci)外，無論是(shi)從新型基礎建設(she)還(huan)是(shi)數據(ju)要素制度的搭建，發(fa)(fa)(fa)改委一直是(shi)牽頭的角色。

5月17日，全國政協在京召開專題協商會上，國家發展改革委副主任林念修，也就是此次數字經濟發展部際聯席會議的召集人，當時透露，發改委正在牽頭加快推進新型基礎設施建設，部署全國一體化大數據中心體系，實施“東數西算”工程；關于深度挖掘數字要素價值，拓展數字經濟發展空間的問題，按照中央部署，發改委正在牽頭制定數據要素基礎制度文件。

作為副(fu)召集人的是中央網(wang)信(xin)辦副(fu)主任曹(cao)淑(shu)敏和(he)工(gong)(gong)業和(he)信(xin)息化部(bu)副(fu)部(bu)長王(wang)江平，中央網(wang)信(xin)辦和(he)工(gong)(gong)信(xin)部(bu)也是數字(zi)經濟發展中兩個核心部(bu)門。

根據中央網信辦副主任曹淑敏在上述全國政協專題協商會上的發言，中央網信辦將加強數字中國整體布局,處理好頂層設計和重點突破的關系；加快關鍵核心技術突破,處理好自主創新和開放合作的關系；推動數據開放共享,處理好促進發展和保障安全的關系。積極推動數據開放共享和開發利用,配合相關部門發布數據共享責任清單。針對數據濫采濫用頻發等問題,組織起草《網絡數據安全管理條例(征求意見稿)》。

工(gong)業(ye)和信(xin)息化部(bu)作為行(xing)業(ye)管(guan)理部(bu)門，指(zhi)導行(xing)業(ye)發展。在數字(zi)基(ji)礎(chu)設施(shi)方面(mian)，據(ju)工(gong)業(ye)和信(xin)息化部(bu)部(bu)長肖亞慶(qing)透露，將加快(kuai)建設數字(zi)基(ji)礎(chu)設施(shi)，堅持(chi)適度超(chao)前建設，以建帶用(yong)，以用(yong)促建，推動數字(zi)基(ji)礎(chu)設施(shi)建設與應用(yong)場景協同發展。全(quan)面(mian)推進(jin)(jin)5G網絡(luo)和千兆光網建設，加快(kuai)工(gong)業(ye)互聯網、車(che)聯網等布局，促進(jin)(jin)數據(ju)高效采集和傳輸。

在激活數(shu)據(ju)(ju)要素價值潛能方(fang)面，記者了(le)解到，工信部持續指(zhi)導北京、上海大(da)數(shu)據(ju)(ju)交易所建設，鼓勵地方(fang)在數(shu)據(ju)(ju)條例等法律法規方(fang)面先行(xing)。

此外，據工業和信息化部信息技術發展司副司長王建偉透露，工信部還會在建立數據資源確權、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎制度和標準規范，發展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系等方面發力。

除卻上(shang)述三個部(bu)(bu)門，聯席會(hui)(hui)(hui)議還包括教育部(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、民政部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)、人力資源(yuan)社會(hui)(hui)(hui)保障部(bu)(bu)、住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部(bu)(bu)、交(jiao)通(tong)運輸(shu)部(bu)(bu)、農(nong)業農(nong)村部(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)、國(guo)家衛生健康委、人民銀(yin)行、國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委、稅務(wu)總局(ju)、市場(chang)監(jian)管總局(ju)、銀(yin)保監(jian)會(hui)(hui)(hui)、證監(jian)會(hui)(hui)(hui)等。

數(shu)字經濟囊括眾(zhong)多領域，由(you)20個(ge)部(bu)委級單位(wei)協(xie)同發(fa)力，建立協(xie)同平臺，是(shi)適應當前我國(guo)數(shu)字經濟發(fa)展階段(duan)的需要，推進數(shu)字經濟建設(she)在(zai)各細分領域落地，促進數(shu)字經濟駛入發(fa)展的“快車(che)道”。