21世紀經濟報道記者 高江虹 北京報道 

6月(yue)19日(ri)，21世紀經濟報道從(cong)接近國(guo)(guo)(guo)資委的(de)消息人士獲悉，近日(ri)，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委印發《關于(yu)國(guo)(guo)(guo)有資本(ben)投(tou)資公(gong)(gong)(gong)司改(gai)革(ge)有關事項(xiang)的(de)通(tong)知》，經國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委對國(guo)(guo)(guo)有資本(ben)投(tou)資公(gong)(gong)(gong)司試(shi)點改(gai)革(ge)情況(kuang)的(de)全面評估，國(guo)(guo)(guo)投(tou)集(ji)團、華潤集(ji)團、招商局(ju)集(ji)團、中國(guo)(guo)(guo)建材和中國(guo)(guo)(guo)寶武五(wu)家(jia)央(yang)企正式轉為國(guo)(guo)(guo)有資本(ben)投(tou)資公(gong)(gong)(gong)司。值(zhi)得注意(yi)的(de)是，三(san)批19家(jia)國(guo)(guo)(guo)有資本(ben)投(tou)資公(gong)(gong)(gong)司試(shi)點央(yang)企中，有兩家(jia)疑似(si)已不(bu)在(zai)試(shi)點名單。

以管資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)改革(ge)(ge)國資(zi)(zi)(zi)監(jian)管體(ti)制，是(shi)新(xin)一(yi)輪深化國企改革(ge)(ge)的(de)重(zhong)大創新(xin)。這些年(nian)國資(zi)(zi)(zi)監(jian)管體(ti)制正在經歷一(yi)場全方位的(de)、深層次的(de)變(bian)革(ge)(ge)。國資(zi)(zi)(zi)委(wei)不斷自我(wo)革(ge)(ge)命，推(tui)進職能(neng)轉變(bian)和(he)機構調(diao)整(zheng)的(de)同時，也在改革(ge)(ge)授權(quan)經營(ying)體(ti)制，改組(zu)組(zu)建(jian)國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)、運營(ying)公司(si)。

十八屆(jie)三(san)中(zhong)全會至(zhi)2021年底，國(guo)資(zi)委先后(hou)改組(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)建了中(zhong)國(guo)國(guo)新、中(zhong)國(guo)誠通兩家(jia)(jia)國(guo)有資(zi)本(ben)運營(ying)公司(si)(si)以及國(guo)投公司(si)(si)、招(zhao)商局(ju)集團等(deng)19家(jia)(jia)國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)公司(si)(si)，形成“2+19”的格局(ju)，在授權放權、組(zu)(zu)(zu)織架構、運營(ying)模式(shi)、經(jing)營(ying)機制(zhi)、黨的建設等(deng)方面(mian)進行了積極探(tan)索。

而在省(sheng)級層面，據不完(wan)全統計，2013年至(zhi)2021年底，全國(guo)有(you)36個(ge)省(sheng)級國(guo)資委改組(zu)組(zu)建了(le)超過150家國(guo)有(you)資本投資運營公司(si)，在改組(zu)組(zu)建方式、投資運營模(mo)式、授(shou)權范(fan)圍(wei)、作用發揮等方面探索積累了(le)初步的經驗(yan)。其中比(bi)較有(you)代表性的是廣東(dong)、上海(hai)、天津等地。

“國(guo)(guo)有(you)資本投資公(gong)司(si)改(gai)(gai)(gai)革上(shang)聯(lian)國(guo)(guo)資改(gai)(gai)(gai)革，下接(jie)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革，是一項意義重大、影響深遠的綜合性改(gai)(gai)(gai)革。”國(guo)(guo)資委副(fu)主任翁杰(jie)明向國(guo)(guo)資投資公(gong)司(si)試(shi)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)提出了高要求，希望試(shi)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)要聚(ju)(ju)焦構建新發(fa)展格局，在落實國(guo)(guo)家創(chuang)新驅動戰(zhan)略、完善產(chan)業(ye)(ye)鏈發(fa)展和服務(wu)實體(ti)(ti)經濟中發(fa)揮更大作用；聚(ju)(ju)焦打造一流總部，將戰(zhan)略管控和授權(quan)放(fang)權(quan)落實到位，加(jia)快優化管控模式；聚(ju)(ju)焦發(fa)揮產(chan)業(ye)(ye)引領作用，進(jin)一步(bu)優化投資體(ti)(ti)系，加(jia)快培育戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)(ye)；聚(ju)(ju)焦市場(chang)化改(gai)(gai)(gai)革，轉機制(zhi)增(zeng)活力，加(jia)快打造一批更具活力的微(wei)觀(guan)市場(chang)主體(ti)(ti)；聚(ju)(ju)焦提升管理效能，對標世(shi)界一流，持續加(jia)強核心能力建設。

各試點公(gong)司也不負眾望，拿出(chu)了豐碩的(de)改革(ge)成果。比(bi)(bi)(bi)如第一(yi)批獲批試點的(de)國(guo)投(tou)(tou)集(ji)團，探索實踐(jian)國(guo)有資(zi)本投(tou)(tou)資(zi)公(gong)司的(de)經(jing)營(ying)理(li)念(nian)、體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)和運營(ying)模式，形成了基(ji)礎產業(ye)(ye)(ye)、戰略性(xing)新興產業(ye)(ye)(ye)、金融及(ji)服務業(ye)(ye)(ye)三大戰略業(ye)(ye)(ye)務單元。搭建了“總(zong)部、子公(gong)司、投(tou)(tou)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)”三級(ji)管理(li)架構和“集(ji)團化(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)、差異化(hua)、市(shi)場(chang)化(hua)”的(de)管控(kong)體(ti)系(xi)。在股權(quan)投(tou)(tou)資(zi)經(jing)營(ying)中，截至2021年(nian)底(di)，國(guo)投(tou)(tou)集(ji)團并表的(de)474家企(qi)業(ye)(ye)(ye)中，混合所有制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)戶數占比(bi)(bi)(bi)68%，資(zi)產總(zong)額占比(bi)(bi)(bi)70%。2021年(nian)，國(guo)投(tou)(tou)集(ji)團經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績取得歷(li)史性(xing)突破(po)，實現利潤總(zong)額461億元，同(tong)比(bi)(bi)(bi)增長108%；凈利潤423億元，同(tong)比(bi)(bi)(bi)增長139%。

另一家試點(dian)單位中糧集團，通(tong)過深化混合所(suo)有(you)制改革，國有(you)資本功(gong)能進(jin)一步放大，公司治理結構進(jin)一步完善，企業(ye)(ye)(ye)內生活力充分激發(fa)，促進(jin)整體(ti)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)績顯著提升。據該公司披(pi)露的數據，2020年利(li)(li)潤(run)總額首次突破200億(yi)元大關。2021年1-10月，營(ying)業(ye)(ye)(ye)收入超過5500億(yi)元，同(tong)比(bi)(bi)增長(chang)32%，利(li)(li)潤(run)總額超過230億(yi)元，同(tong)比(bi)(bi)增長(chang)39%，經營(ying)業(ye)(ye)(ye)績再創(chuang)歷史新高。

國資委此前披露(lu)的(de)數據(ju)顯示，2020年19家試點企業(ye)經(jing)營業(ye)績穩中向好，營業(ye)收(shou)入同比增長6.6%、凈(jing)利潤同比增長14.3%，大幅(fu)超過央企平均水平。2021年上半(ban)年試點企業(ye)營業(ye)收(shou)入和(he)凈(jing)利潤同比增長34.3%和(he)72.2%。

同時，19家試點企(qi)業(ye)(ye)實施混改(gai)項目數量在全(quan)部中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)中占(zhan)比(bi)近(jin)50%、引(yin)入非國(guo)有資本金(jin)額占(zhan)比(bi)近(jin)70%。19家試點企(qi)業(ye)(ye)平均職業(ye)(ye)經理人數、按照(zhao)契(qi)約(yue)化管理的人數、公開(kai)招(zhao)聘人數、員(yuan)工持(chi)股激勵人數等約(yue)為央(yang)企(qi)平均值兩倍。

經過將近8年(nian)的試(shi)點工作，5家試(shi)點央企(qi)因功(gong)能(neng)定位準確、資本(ben)(ben)運作能(neng)力(li)突出、布局結構調(diao)整成效顯(xian)著，此(ci)次(ci)被國(guo)資委批準正式(shi)轉為國(guo)有資本(ben)(ben)投(tou)資公(gong)司。另外12家央企(qi)需(xu)要繼續試(shi)點，包(bao)括中糧集(ji)團(tuan)、保利集(ji)團(tuan)、中遠海運集(ji)團(tuan)、五礦集(ji)團(tuan)和中廣核(he)集(ji)團(tuan)等(deng)。值得(de)注意的是(shi)，還(huan)有兩家公(gong)司并未(wei)被國(guo)資委提及是(shi)否“轉正”或“繼續試(shi)點”。