21世紀經濟報道記者王帆 深圳報道 剛(gang)剛(gang)過去的(de)2021年，成為一(yi)些城(cheng)市軌道線路開通的(de)“大年”，全國重點城(cheng)市軌道運(yun)營里程排名也發生了新的(de)變化。

其中，2021年12月31日，北京9條（段）地鐵(tie)新線(xian)開通，開通線(xian)路條段數(shu)歷(li)年最多(duo)，全市軌道路網(wang)里(li)程由(you)727公里(li)增(zeng)至(zhi)780余(yu)公里(li)，車站數(shu)量由(you)428座(zuo)增(zeng)至(zhi)450余(yu)座(zuo)。

1月6日，交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)部(bu)官方微信號發布了《2021年12月城市(shi)軌(gui)道(dao)交通(tong)運(yun)(yun)營數據速報》，北京成(cheng)為軌(gui)道(dao)交通(tong)運(yun)(yun)營線路條數最多的城市(shi)，達到27條。

但從總的(de)運營里程(cheng)來看，目(mu)前排名位(wei)于前列的(de)城市依(yi)次為(wei)上海、北京(jing)(jing)、廣州、成都(dou)、武漢、深圳(zhen)、南(nan)京(jing)(jing)、重慶、杭(hang)州和青島。

值得(de)注意的(de)(de)是，交通運輸部公(gong)布的(de)(de)軌(gui)道交通運營里程統計口徑，除了(le)作(zuo)為主(zhu)體(ti)的(de)(de)地鐵之(zhi)外，還(huan)包括了(le)北京、廣(guang)州、深圳等城(cheng)市(shi)的(de)(de)有(you)軌(gui)電(dian)車(che)線路（不包括與(yu)社會車(che)輛完(wan)全混行的(de)(de)傳統電(dian)車(che)），與(yu)一些城(cheng)市(shi)自(zi)身披露(lu)的(de)(de)地鐵里程數有(you)一定差距。

國(guo)際上，一般將通車里程400公里作為(wei)世界(jie)(jie)級地鐵城市的(de)準入門檻。按照這一標準，目前，已有7座城市躋(ji)身世界(jie)(jie)級地鐵城市。

相比于(yu)地面交通(tong)，地鐵(tie)擁(yong)有運(yun)量(liang)大(da)、時間可控(kong)、充分利用(yong)空間等(deng)優點，可以(yi)極大(da)緩解大(da)都市的(de)(de)擁(yong)堵等(deng)問題。對于(yu)現代化城(cheng)市而言(yan)，地鐵(tie)往(wang)(wang)往(wang)(wang)與商業(ye)、人口、房價(jia)等(deng)城(cheng)市指標緊密相連，尤其是地鐵(tie)的(de)(de)規劃一定程度預(yu)示了城(cheng)市的(de)(de)發(fa)展方向，因此坊間往(wang)(wang)往(wang)(wang)也有著(zhu)“地鐵(tie)一響，黃金萬兩”的(de)(de)說法。

7城軌道運營里程超過400公里

據交(jiao)通運輸部(bu)披露，2021年12月，中(zhong)國(guo)內地共有51個城市(shi)(shi)開(kai)通運營(ying)城市(shi)(shi)軌道(dao)交(jiao)通線路269條(tiao)，運營(ying)里(li)程8708公(gong)里(li)，實(shi)際開(kai)行列車279萬(wan)列次，完成客運量(liang)20.8億(yi)人次，進站量(liang)12.7億(yi)人次。

其中，除(chu)了(le)北京(jing)同(tong)日開(kai)通(tong)9條（段）新線(xian)之外，武(wu)漢(han)也于(yu)2021年(nian)12月(yue)26日同(tong)時有(you)3條地鐵同(tong)步開(kai)通(tong)初期運(yun)營(ying)，新增軌道交通(tong)運(yun)營(ying)里(li)程75.2公(gong)里(li)，為歷(li)年(nian)之最(zui)。三條線(xian)路齊(qi)開(kai)通(tong)后，武(wu)漢(han)實現了(le)軌道交通(tong)在全市(shi)各區的全覆蓋(gai)。

據(ju)武漢市交(jiao)通(tong)(tong)(tong)發展戰略研究院相關負責人(ren)提供的(de)數(shu)據(ju)，2010年，武漢軌道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)分(fen)擔公(gong)(gong)共交(jiao)通(tong)(tong)(tong)客流比例僅為2%，2019年軌道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)占(zhan)公(gong)(gong)共交(jiao)通(tong)(tong)(tong)分(fen)擔率(lv)是47%，到2021年已經增長到51%以(yi)上。可以(yi)預期的(de)是，隨著最新的(de)三(san)條線路開通(tong)(tong)(tong)，軌道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)占(zhan)公(gong)(gong)共交(jiao)通(tong)(tong)(tong)的(de)分(fen)擔率(lv)還(huan)將進(jin)一步提升(sheng)。

至此，武(wu)漢也(ye)實現了對深圳軌道交通運營里(li)程數的(de)反超(chao)。而包括上海、北京、廣州、成都、武(wu)漢、深圳及(ji)南京在內，已有7座城(cheng)市的(de)軌道交通運營里(li)程數均(jun)已超(chao)過了400公里(li)。

從內地城市(shi)開(kai)通(tong)首條地鐵的時(shi)間(jian)來看，北(bei)京、天津、上海和(he)(he)廣州(zhou)均在2000年(nian)之前實現了地鐵通(tong)車(che)。深圳、南(nan)京、武(wu)漢和(he)(he)重慶則集中于2004年(nian)左右(you)開(kai)通(tong)地鐵，成都和(he)(he)杭州(zhou)更遲，首條地鐵的開(kai)通(tong)時(shi)間(jian)分別為2010年(nian)和(he)(he)2012年(nian)，青(qing)島更是直到2015年(nian)才進入地鐵時(shi)代。

近年(nian)來(lai)，一些城市(shi)都(dou)經歷過(guo)地鐵(tie)建設、開(kai)通的“高歌猛進”期(qi)，這也(ye)使得(de)城市(shi)的地鐵(tie)里程(cheng)排行(xing)，經常會發生一些變動。

譬如(ru)，2020年(nian)12月18日，成都5條新線齊發，一(yi)次性新增200多(duo)公里，運(yun)營線路總(zong)數達(da)到(dao)13條，總(zong)里程(cheng)飆(biao)升(sheng)至558公里，躍升(sheng)至全國軌交里程(cheng)“第一(yi)方(fang)陣”。

杭州(zhou)從2016年的G20峰會(hui)到(dao)2022年的亞運會(hui)，地鐵建設按下(xia)了(le)“快進鍵”，其中(zhong)，僅在2021年，杭州(zhou)就迎來了(le)6號線二(er)期、7號線過江段(duan)、8號線、9號線一期北段(duan)和(he)臨平段(duan)，市區軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通新(xin)增里(li)程82公里(li)。杭州(zhou)相關領導此前曾透露，將在亞運會(hui)前形成13條線路(lu)、總(zong)長度516公里(li)的城市軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通骨(gu)干網絡。

2021年12月30日，青(qing)島(dao)地鐵(tie)1號線(xian)南段開通，標(biao)志著山東首(shou)條跨海(hai)地鐵(tie)全(quan)線(xian)通車運營。作(zuo)為(wei)較遲(chi)才開通地鐵(tie)的城市，青(qing)島(dao)可(ke)謂“后來居(ju)上”，軌道交(jiao)通運營里程(cheng)數(shu)已(yi)經位居(ju)第十，超(chao)過(guo)了天(tian)津(jin)，成為(wei)名副其實的軌交(jiao)里程(cheng)“北方第二城”。

從客運(yun)(yun)量指標來(lai)看(kan)，交通運(yun)(yun)輸部(bu)公(gong)布的2021年12月單月數據顯示，上海、北(bei)京、廣(guang)州(zhou)仍然位居前三，第四則(ze)為(wei)深圳(zhen)，其次為(wei)成都、武漢、重慶(qing)、南京、杭(hang)州(zhou)、長(chang)沙，與運(yun)(yun)營里程數排名并非一一對應。

這一方面是(shi)因為一些城市的新(xin)線路是(shi)在12月月底(di)才(cai)開通，客運(yun)量增長尚未來得及(ji)充分(fen)體(ti)現，另一方面，客運(yun)量既與(yu)軌(gui)道線路的密度(du)有關，也取(qu)決于城市的人口數量、城區人口數量以及(ji)經(jing)濟(ji)體(ti)量等。

（數據來源：交通運輸部）

軌道交通拓展城市邊界

針對“大城(cheng)市病”帶(dai)來的(de)道路擁堵(du)問題，建立起發達(da)的(de)軌道交通系(xi)統無疑(yi)是(shi)最佳(jia)解決(jue)方案之(zhi)一。除此之(zhi)外(wai)，以(yi)地鐵為(wei)代表的(de)軌道交通也將重塑城(cheng)市職住(zhu)關(guan)系(xi)。

2021年7月，由住(zhu)房和城(cheng)(cheng)鄉建設部城(cheng)(cheng)市(shi)交(jiao)通基礎設施監測與治理實驗室、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)劃設計研究院發布的《2021年度(du)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)主要城(cheng)(cheng)市(shi)通勤監測報告》顯示，開通軌道(dao)交(jiao)通的城(cheng)(cheng)市(shi)，車站800米覆蓋(gai)通勤比重總體平均值為(wei)15%。其中(zhong)(zhong)，超大城(cheng)(cheng)市(shi)為(wei)26%，軌道(dao)交(jiao)通與職住(zhu)空間契合度(du)最(zui)好的城(cheng)(cheng)市(shi)是(shi)廣州，軌道(dao)800米覆蓋(gai)通勤比重達到30%。

此(ci)外，遠(yuan)距離通(tong)(tong)勤(qin)對軌道交通(tong)(tong)的(de)(de)依賴尤其明顯。在大城市核心區高(gao)房價(jia)、高(gao)生活成本的(de)(de)制約(yue)下，很多(duo)人會選擇住到離工作地(di)點(dian)更遠(yuan)的(de)(de)地(di)方。在都市圈化發(fa)展的(de)(de)時代，以地(di)鐵為代表(biao)的(de)(de)軌道交通(tong)(tong)，是重要的(de)(de)都市圈一體化保障。從經濟(ji)發(fa)展的(de)(de)角度看(kan)，人口在向城市外圍或周邊疏(shu)解的(de)(de)同時，通(tong)(tong)過軌道交通(tong)(tong)保持較(jiao)高(gao)的(de)(de)通(tong)(tong)勤(qin)和出行效率，這對于(yu)促進(jin)產(chan)業帶聚合也有(you)著重要意義(yi)。

國家發改(gai)委城(cheng)(cheng)市中(zhong)心綜合交(jiao)通規劃(hua)院(yuan)院(yuan)長張國華曾告訴(su)21世紀經濟報道記者，以(yi)中(zhong)心城(cheng)(cheng)市帶(dai)動城(cheng)(cheng)市群發展，進而以(yi)城(cheng)(cheng)市群帶(dai)動中(zhong)國區域協調發展已上(shang)升為國家實施的重(zhong)大戰略。在(zai)這樣的空間形勢中(zhong)，有必要(yao)把城(cheng)(cheng)市群、都(dou)市圈建立在(zai)軌道之上(shang)。

其中，廣(guang)佛交通(tong)同(tong)城化，為(wei)全國都市(shi)圈交通(tong)一體化提供了“廣(guang)佛樣板(ban)”。

2021年(nian)12月28日(ri)，開(kai)往廣(guang)州(zhou)南(nan)站的佛(fo)山地(di)鐵2號(hao)線正式開(kai)通，佛(fo)山由此邁向“雙(shuang)地(di)鐵”時代，并且，這也(ye)是廣(guang)佛(fo)之間的第二條(tiao)跨城地(di)鐵。如果再加上(shang)即將開(kai)通的廣(guang)州(zhou)7號(hao)線延長線，廣(guang)佛(fo)雙(shuang)城很快將擁有三條(tiao)跨城地(di)鐵。

在廣(guang)佛(fo)地(di)鐵(tie)的連通下，廣(guang)佛(fo)同(tong)城(cheng)化特征顯著。2021年(nian)8月16日(ri)，廣(guang)州(zhou)(zhou)市(shi)規劃和自(zi)然資源局發(fa)布(bu)《2020年(nian)廣(guang)州(zhou)(zhou)市(shi)交(jiao)(jiao)通發(fa)展年(nian)報》，其中指出(chu)(chu)，“十三五(wu)”期間，廣(guang)州(zhou)(zhou)對外出(chu)(chu)行量(liang)增長近50%，與灣區城(cheng)市(shi)的交(jiao)(jiao)通聯系(xi)越來越緊密，達到294萬人次/日(ri)，其中與佛(fo)山、東(dong)莞分別(bie)占60%、16%。

并且，值得注意(yi)的是，廣佛(fo)之(zhi)間的通勤(qin)(qin)人口中，住廣州就(jiu)業(ye)佛(fo)山約占40%，住佛(fo)山就(jiu)業(ye)廣州占60%，雙(shuang)向通勤(qin)(qin)特征(zheng)明顯，并非簡單的居(ju)住蔓延帶(dai)來的單向吸引模式。

除了廣佛，其他也有城市在修建市內地鐵時，謀(mou)求與周邊區域的(de)連通。

2021年12月(yue)，南(nan)(nan)京地鐵S6號(hao)線(xian)（又稱寧(ning)句(ju)(ju)城(cheng)際(ji)(ji)軌道(dao)）正式(shi)通車。據江蘇本地媒體(ti)報(bao)道(dao)，新通車的(de)(de)寧(ning)句(ju)(ju)城(cheng)際(ji)(ji)打破(po)行(xing)政(zheng)邊界，首(shou)次在(zai)江蘇省內(nei)構建了跨市(shi)域的(de)(de)市(shi)域郊軌道(dao)層(ceng)次，并且向上與(yu)城(cheng)際(ji)(ji)線(xian)路在(zai)句(ju)(ju)容(rong)高鐵站融(rong)合，向下與(yu)城(cheng)市(shi)軌道(dao)交(jiao)通、有軌電車、公交(jiao)等在(zai)馬群樞紐銜接，彌補了南(nan)(nan)京都市(shi)圈東部市(shi)域郊軌道(dao)層(ceng)級的(de)(de)缺(que)失。

根據此前(qian)交(jiao)通運輸部印發的《關于深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市開展高品質(zhi)創新型國際航空(kong)樞(shu)紐建(jian)設(she)等交(jiao)通強國建(jian)設(she)試(shi)點工作的意見(jian)》》，深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)10號(hao)線(xian)東(dong)延(yan)至(zhi)東(dong)莞(guan)鳳崗、深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)14號(hao)線(xian)東(dong)延(yan)至(zhi)惠(hui)州惠(hui)陽(yang)、深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)11號(hao)線(xian)北(bei)延(yan)至(zhi)東(dong)莞(guan)長安、深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)22號(hao)線(xian)北(bei)延(yan)至(zhi)東(dong)莞(guan)塘廈等跨市城市軌道項目，將有望納入深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)城市軌道交(jiao)通第五期建(jian)設(she)規(gui)劃并啟動建(jian)設(she)。

對(dui)于(yu)都市(shi)圈(quan)的核心城市(shi)而言，當市(shi)域內乃至跨(kua)市(shi)地鐵足夠發達的時候(hou)，城市(shi)的實質邊界也(ye)得(de)到(dao)了(le)拓展(zhan)。