21世紀經濟報道(dao)記者 趙娜 上海報道(dao)

近期，上(shang)海(hai)印發《關(guan)于加快推動前沿技術(shu)創(chuang)新與未來產(chan)業(ye)培育的若(ruo)干(gan)措施》（以下簡稱《若(ruo)干(gan)措施》）的通知(zhi)。10月(yue)11日，上(shang)海(hai)市政府(fu)新聞辦舉(ju)行市政府(fu)新聞發布會(hui)，市科委副(fu)主(zhu)任屈煒介(jie)紹《若(ruo)干(gan)措施》的有關(guan)情(qing)況(kuang)。

上海對“未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)”的定義是處(chu)于(yu)孕育萌(meng)發階段(duan)或產(chan)業(ye)(ye)化初(chu)期(qi)，具有顯著顛覆(fu)性、前瞻性的新興產(chan)業(ye)(ye)，后(hou)者被視為上海搶(qiang)占科技前沿制(zhi)高點、塑造全球產(chan)業(ye)(ye)競爭力的關鍵舉措(cuo)。

這場發布會勾勒(le)出了上海發展(zhan)未(wei)來產業的全景脈絡：從戰略方向到執行抓(zhua)手，從空(kong)間布局(ju)到資本支撐，一幅多(duo)層次(ci)、全要素的未(wei)來產業培(pei)育藍圖正在鋪展(zhan)。

機(ji)制上，上海構建了“四位(wei)一體”的工(gong)作(zuo)機(ji)制，整合創新資源(yuan)、貫通產業鏈條的重(zhong)要(yao)抓手；空間上，提出市區(qu)協同建設未(wei)來(lai)產業集聚區(qu)，并(bing)(bing)積極創建國家級未(wei)來(lai)產業先(xian)導區(qu)；資本上，已設立總規模約(yue)150億元的未(wei)來(lai)產業基金(jin)(jin)，并(bing)(bing)完成18只子基金(jin)(jin)的投資決(jue)策工(gong)作(zuo)。

可以看到，一場由“機(ji)制—空間—資(zi)本”共同驅動的(de)系統(tong)性變革，已在(zai)這座(zuo)城(cheng)市(shi)內部(bu)加速生成。

（圖源：IC photo）

機制護航：從戰略敏捷到全鏈支撐

在(zai)(zai)上海，“機制—空間—資本(ben)”的(de)飛輪(lun)正在(zai)(zai)加速成形。其中在(zai)(zai)“機制”一端——政策與制度領域的(de)創新探索，為未來產業的(de)生長明(ming)確(que)了方向與節奏。

推(tui)動(dong)前沿技術(shu)創(chuang)新與(yu)未(wei)(wei)來(lai)(lai)產(chan)業培育(yu)是一場系統性工程。為貫徹(che)落實國家(jia)關于加快發展(zhan)(zhan)新質生產(chan)力、推(tui)動(dong)未(wei)(wei)來(lai)(lai)產(chan)業創(chuang)新發展(zhan)(zhan)的決(jue)策(ce)部署，《若干(gan)措施》再次明確六大重點發展(zhan)(zhan)領域：未(wei)(wei)來(lai)(lai)制造、未(wei)(wei)來(lai)(lai)信息、未(wei)(wei)來(lai)(lai)材料、未(wei)(wei)來(lai)(lai)能源(yuan)、未(wei)(wei)來(lai)(lai)空(kong)間、未(wei)(wei)來(lai)(lai)健康 。這既是對全球(qiu)技術(shu)趨勢的前瞻回應，也與(yu)上海現有的科創(chuang)與(yu)產(chan)業基礎緊密(mi)呼應。

上海市科委(wei)副主(zhu)任屈煒介(jie)紹(shao)，《若干措施》中(zhong)重點領(ling)域的(de)(de)研(yan)究確(que)定，核心邏(luo)輯是先(xian)錨定全球科技發(fa)(fa)展趨(qu)勢(shi)，再(zai)貼合上海的(de)(de)科技優(you)(you)勢(shi)和產(chan)業基礎，通過“研(yan)判(pan)趨(qu)勢(shi)、做強優(you)(you)勢(shi)、精準發(fa)(fa)力”的(de)(de)思路系統推進。

在具(ju)體(ti)機制上，上海構(gou)建了(le)“四位(wei)一體(ti)”培育機制，包括項(xiang)目經理(li)團隊主責、重(zhong)點任(ren)務清單(dan)突破、未來(lai)產業基金賦能、未來(lai)產業集聚區支撐(cheng)。

在該機制中，項(xiang)目經理團(tuan)隊(dui)是適應未(wei)來產業(ye)培育機制而打(da)造的一支復合型、高(gao)素質(zhi)、專業(ye)化(hua)力(li)量；任務清(qing)單則是“作戰地圖(tu)”，通過(guo)把(ba)未(wei)來產業(ye)的發(fa)展重點明(ming)確細化(hua)成(cheng)具體(ti)任務，弄清(qing)楚“該干什么、往哪發(fa)力(li)”。

與(yu)之配(pei)套的(de)，是定位為市級“功能(neng)性(xing)母基金”與(yu)“耐心資(zi)本”的(de)未來(lai)產業基金，將重點聚焦顛覆性(xing)創新、多學科交叉(cha)創新及前(qian)沿平(ping)(ping)臺(tai)性(xing)技術(shu)領域；承(cheng)載著未來(lai)產業發展“核心空間載體”功能(neng)的(de)集聚區，則有(you)望實(shi)現企(qi)業入駐即可就近對接合作伙(huo)伴(ban)、中試平(ping)(ping)臺(tai)與(yu)應用場景。

此外，根據《若干措(cuo)施》，上(shang)海(hai)還通(tong)過政府(fu)采購、金(jin)融支持(chi)、人才引育、國際合作與標準(zhun)制定等(deng)多維(wei)度強化要素保障，形(xing)成從技術驗(yan)證(zheng)、成果轉化到場景落地的連(lian)續支撐體系。

屈(qu)煒在(zai)發(fa)布會上明確(que)表(biao)示，將努力(li)確(que)保每個領(ling)域的培育舉(ju)措(cuo)，都貼合(he)其(qi)發(fa)展(zhan)實際，真正(zheng)把趨勢(shi)機遇轉化為上海未來產業的發(fa)展(zhan)優勢(shi)。

市、區協同：以集聚區帶動“從點到群”

機(ji)制確立之后(hou)，關鍵在(zai)于“承載”。未來產(chan)(chan)業需(xu)要的不僅是科研空間，更(geng)是能將(jiang)場景變產(chan)(chan)能、創新變產(chan)(chan)業的空間組織力。

在(zai)打造產業(ye)集(ji)群高地(di)方(fang)面，《若干措施》提出(chu)建設未(wei)來產業(ye)集(ji)聚區(qu)(qu)和創建國家級未(wei)來產業(ye)先導區(qu)(qu)。或者(zhe)可以(yi)說，上海正(zheng)在(zai)構建的是(shi)一個市級統籌、區(qu)(qu)級承接的未(wei)來產業(ye)空間體系。

當(dang)前，上海已在浦東、閔行、楊浦、臨港等啟動(dong)建(jian)設了若(ruo)干未(wei)來產業集聚區(qu)，謀(mou)劃創建(jian)國家級未(wei)來產業先導區(qu)，制定專(zhuan)項政(zheng)策支持(chi)，助力先導區(qu)高(gao)質量發展。

浦(pu)東(dong)(dong)無疑是(shi)上(shang)海未來(lai)(lai)產業(ye)布(bu)局中(zhong)的(de)(de)“主戰場”。 上(shang)海浦(pu)東(dong)(dong)新區(qu)副區(qu)長李慧介紹，浦(pu)東(dong)(dong)已(yi)構建形成(cheng)孵化器(qi)、科技企業(ye)加速器(qi)、大企業(ye)開放創(chuang)新中(zhong)心全(quan)鏈條的(de)(de)創(chuang)新孵化體(ti)系。在(zai)浦(pu)東(dong)(dong)的(de)(de)未來(lai)(lai)產業(ye)集群(qun)建設中(zhong)，張江(jiang)作為首批上(shang)海市未來(lai)(lai)產業(ye)先導區(qu)，已(yi)在(zai)模力社區(qu)、機器(qi)人谷、創(chuang)博園等(deng)區(qu)域形成(cheng)具身智能、硅光等(deng)未來(lai)(lai)產業(ye)集聚。

在“張江再出發”的(de)進(jin)程(cheng)中，浦東新區正在以更大尺度推進(jin)空間(jian)與(yu)資本的(de)協同。

“下一步，浦東(dong)將(jiang)(jiang)以更(geng)開放的視野、更(geng)前瞻(zhan)的布局、更(geng)務實(shi)的舉措，落實(shi)《若(ruo)干措施(shi)》要求，爭(zheng)取到2030年(nian)形(xing)成若(ruo)干個(ge)世界領先的未(wei)來產業集(ji)群。”李慧透露，除(chu)了(le)持續(xu)聚焦重點領域發力，浦東(dong)還將(jiang)(jiang)加大(da)(da)雙創產業空間供給、持續(xu)放大(da)(da)金融功能優勢。

此前，浦東提出(chu)“兩個100萬(wan)(wan)”計劃：第一，3年內推(tui)出(chu)100萬(wan)(wan)平(ping)方米以(yi)上并且日(ri)租(zu)金不超(chao)過1元每平(ping)方米的(de)創(chuang)業(ye)空(kong)間(jian)；第二，3年內推(tui)出(chu)100萬(wan)(wan)平(ping)方米以(yi)上的(de)、月租(zu)金不超(chao)過2000元的(de)青年公寓。李慧提及的(de)加(jia)大雙創(chuang)產業(ye)空(kong)間(jian)供(gong)給，即包括(kuo)加(jia)速“兩個100萬(wan)(wan)”政策(ce)實施落地。

而在(zai)創(chuang)(chuang)新資本領(ling)(ling)域，浦東(dong)則將發揮(hui)上海三大先(xian)導產業母基(ji)金(jin)、未來產業基(ji)金(jin)、浦東(dong)引領(ling)(ling)區基(ji)金(jin)、科創(chuang)(chuang)母基(ji)金(jin)、天(tian)使母基(ji)金(jin)等引導作用，壯(zhuang)大耐(nai)心資本，探(tan)索優化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)投(tou)體系，深化(hua)(hua)招投(tou)聯動、孵投(tou)聯動。

“基金—社區”雙輪驅動的創新飛輪

如果說“四位一(yi)體(ti)”機制(zhi)是(shi)“骨架”，集聚(ju)區是(shi)“肌體(ti)”，那么資本與人(ren)才生態則是(shi)上海未來(lai)產業創新生態的“血脈”。

為支撐這(zhe)一(yi)體系，上(shang)海(hai)已設立總規模150億元的未來產(chan)業基(ji)金(jin)。該基(ji)金(jin)定位為逆周期耐(nai)心資(zi)本，重點(dian)發揮(hui)財政(zheng)資(zi)金(jin)的杠桿效(xiao)應和引導作用，聚焦(jiao)推(tui)動科技“從0到1”原始(shi)創新轉化。

據發(fa)布會現場信(xin)息，上海(hai)未來產業(ye)基金(jin)(jin)(jin)已完(wan)成18只(zhi)子基金(jin)(jin)(jin)的投(tou)(tou)(tou)資決策工(gong)作。上海(hai)未來產業(ye)基金(jin)(jin)(jin)總經(jing)理魏凡杰此前接受媒(mei)體采訪時透露，今年預計(ji)一共投(tou)(tou)(tou)資20—30只(zhi)子基金(jin)(jin)(jin)，還將在可(ke)控核(he)聚變、腦機接口(kou)、量子計(ji)算、下(xia)一代光源等(deng)領域進行(xing)直投(tou)(tou)(tou)項目布局。

與基金并行(xing)運行(xing)的，還有一個(ge)名(ming)為“上海(hai)未(wei)來啟點社區”的創新(xin)組織平臺(tai)。

今年(nian)9月的2025浦江(jiang)創新論壇(tan)期間，上(shang)海未來(lai)(lai)啟點社區(qu)(qu)正式(shi)啟動。在魏凡杰(jie)看(kan)來(lai)(lai)，未來(lai)(lai)產業基金和未來(lai)(lai)啟點社區(qu)(qu)有望形成“基金-社區(qu)(qu)”雙輪(lun)驅動的創新飛輪(lun)效(xiao)應(ying)。

上(shang)海未來啟點社區并非傳統意義上(shang)的(de)創業(ye)空間，而是一個以認知前置、資源連接為核心(xin)的(de)開(kai)放生態(tai)。它通過組織化發現(xian)與(yu)跨界(jie)協同，推動(dong)科學家與(yu)企業(ye)家之(zhi)間的(de)匹配，形成從源頭認知到(dao)產業(ye)放大的(de)加速循環。

這意味(wei)著，通(tong)過基金(jin)與社(she)區的(de)雙輪驅動(dong)，上海將能(neng)打造出一個具(ju)有(you)自我生(sheng)長力的(de)創新生(sheng)態系統：在這里(li)，科學家可(ke)以(yi)更快完成從(cong)概念到中試(shi)的(de)跨越，資本可(ke)以(yi)更有(you)效識別長期價值，產業鏈可(ke)以(yi)在更短周期內完成協同擴張。

“未(wei)來(lai)(lai)10年，如果(guo)中國能(neng)有效解決‘從(cong)0到(dao)1’的(de)原始創新(xin)和‘從(cong)1到(dao)10’的(de)早(zao)期(qi)成(cheng)果(guo)轉化問題，就會(hui)誕(dan)生很多改變產業(ye)發展趨勢的(de)偉大公(gong)司。”在(zai)物理(li)(li)學出身(shen)的(de)魏凡(fan)杰看來(lai)(lai)，“基(ji)金—社(she)區”模式的(de)核(he)心價(jia)值正在(zai)于此——它能(neng)推動一批真正懂科學、又對產業(ye)有深(shen)刻理(li)(li)解的(de)人攜手(shou)合作，把不同領域(yu)的(de)人才和資源聚集起(qi)來(lai)(lai)，融合后產生如同“可(ke)控(kong)核(he)聚變”般的(de)能(neng)量，催(cui)生未(wei)來(lai)(lai)產業(ye)的(de)“核(he)爆點”。

從政策設計到制(zhi)度創新(xin)(xin)，從集聚區(qu)到基金群，上海正在以一種“系統(tong)性試驗”的(de)方式為未來產(chan)業鋪路(lu)。這里的(de)每(mei)一次機制(zhi)突破、每(mei)一次資本(ben)投放、每(mei)一個項(xiang)目經理的(de)清單(dan)更新(xin)(xin)，最終(zhong)都(dou)指向一個共同目標——讓(rang)創新(xin)(xin)真正“跑起來”。

未來產業的(de)生長從不(bu)是(shi)一蹴而就的(de)，它更像是(shi)一場長周期(qi)的(de)“點火實驗”。

當政策、資本與空(kong)間(jian)在(zai)上海(hai)匯聚，創(chuang)新的力(li)量正(zheng)被一點(dian)點(dian)點(dian)燃。盡管產業(ye)“核(he)爆點(dian)”的到來尚需(xu)時日，但(dan)這座城(cheng)市的創(chuang)新生(sheng)態，正(zheng)在(zai)以可感的速(su)度向上生(sheng)長。